一 引 言

新中国建立以后我国的经济和社会发展进入了一个前所未有的好时期，我国农村也面临发展的大好形势。党和国家亦实行了一系列改革措施，实行土地改革和社会主义改造，为我国农村和农业发展创造了较好的历史条件。但是随后的一连串错误政策使我国农村发展陷入绝境。事实证明，建国后近三十年我国的农村政策至少是不成功的，我国没有完成农业的现代化，从而实现从农业国向工业国的转变。改革开放后，一系列符合社会发展的政策和中国及世界的形势促进了中国农村的发展，我国的农村获得了前所未有的发展，农民也获得了较大的收益。但是，短暂的蜜月过后留给农村和农民的是发展的持续疲软，是农村和城市的愈益扩大的鸿沟，是东西部农村的巨大分野，是农民之间日益扩大的差距。本文将就我国改革开放以后的二十来年农民之间收入差距作比较深入的分析，主要是集中在差距形成的趋势、原因和对策方面。在寻找原因的时候我不得不求助于历史，因为历史教给了我们一切。本文力图以敬畏的心情去回想不堪回首的艰难岁月和带给广大农民的苦难，以科学的精神来鉴别历史的真伪，以中立的价值观来探求真理。以此去寻求属于理想主义者的真理，属于空想家的公平、正义和属于农民的苦难及梦想中的农村发展。数据是让人痛心的，前景却不那么乐观；留给我们的是可能。本文力求做到结合历史实际，运用数据分析法，历史方法展现我国当前农民之间收入差距的形势和趋势，它们形成的原因，力求寻求一点有助于解决这一难题的办法。其中主要集中在趋势和原因方面。对策是无力的，如此艰深的问题不能由某些治标不治本的措施来解决，为了保持文章的完整，尽量提出一些自己认为可能会给这一复杂问题的解决有所裨益的对策。lOCalHosT本文分三部分，分别是农民之间收入差距扩大的趋势、农民之间收入差距扩大的原因和农民之间收入差距扩大的对策，各部分相互衔接，有机结合。本文在写作过程中参考了众多研究者的大量富有成效的成果，在此深表谢意；并尽量给出注释，以示尊重。
有必要说明本文的逻辑。本文从具体的数据出发说明了中国当前（主要是改革开放以来的二十多年）农民之间收入差距的形势和趋势，由此寻找这种状况产生的原因和解决此问题的对策。在寻求原因时，本文注重从纷繁复杂的原因中寻找社会和历史的根源，这是本文的重点和创新之处。作者认为社会是一个发展着的结构，社会的组成部分本身也是结构，社会就是由这样一层层相互联系和包含的结构所组成。结构的变化不是孤立的，任何变化都是整体变化的一部分，任何结构的变化也要从整体着眼，全面的看待。农民之间收入差距问题不是单一的问题，它是复杂的社会结构的一部分。它的产生和发展也不是孤立的，它的解决也不能脱离中国社会的实际，脱离中国社会的历史背景。本文说明了中国农民收入低的原因，农民收入差距在较低水平上产生和扩大的原因和继续扩大的原因，着力点在其社会和历史根源，说明了这种状况是这样而不是那样的原因。而本文的对策分析正是建立在原因分析的基础上的，二者有机统一。

二、农民之间收入差距扩大的趋势的分析

本部分介绍农民之间收入差距的趋势，说明农民之间收入差距是在低收入基础上的扩大，且存在继续扩大的趋势。农民的收入自改革开放以来取得了较大的增长，但增长速度在减慢，农民与市民的差距在扩大，农民相对越来越贫困；而农民之间的收入差距却在这样的基础上却扩大了，并且由于历史和现实的原因这种差距将继续扩大。以下就是对农民之间收入差距扩大的趋势作详细的分析。主要涉及农民收入水平变化的总体趋势，变动的具体情况，和地区之间的农民之间收入差距的形势；其中变动的具体情况用常用的几个指标来衡量，包括基尼系数，恩格尔系数。为了更加具体的介绍农民之间收入的差距，本文用农民收入的增长速度，城乡之间差距的扩大和构成农民收入差距进一步拉大的工资性收入等来说明收入差距可能会越拉越大，因为不同的发展速度本身就是差距产生的原因，而这也正是我国现阶段面临的问题。或许这会给政策制定者有益的暗示。由于农民之间的收入差距在地区之间表现更加明显，本文也介绍了地区之间农民收入差距扩大的状况。
（一）、农民收入水平及分配差距变动总体趋势
改革开放以来，我国农民收入不断增长，但收入增长速度和收入分配状况表现出明显的阶段性变化。这一时期我国农村居民收入增长经过了“高速增长—缓慢增长—停滞增长—恢复增长—停滞增长”5个阶段，收入分配差距呈现不断扩大的趋势。即：1979～1984年高速增长阶段、1985～1988年缓慢增长阶段、1989～1991年停滞增长阶段、1992～1996年恢复增长阶段、1997～2000年停滞增长阶段。
从相对差距看，从改革开放到90年代初，我国中西部地区相对东部地区的相对差距，的确在扩大但扩大的程度比较小。但从1992年即我国市场经济迅速发展以来，差距在较快的拉大。尽管近年来出现了某些减小的迹象，但是，差距仍然是较大的，而绝对差距在持续扩大。 这表现在1.农民收入增长速度变慢。自1997年以来，农民收入增长速度再度出现回落，1996年农民人均纯收入在取得比上年增长9%的基础上，便进入了急转直下阶段，1997年比1996年增长4.6%，增长速度比上年下降4.4个百分点；1998年增长4.3%，比上年又下降0.3个百分点；1999年增长4%，比上年又下降0.3个百分点；2000年仅增长2.1%，增长速度比上年下降1.9个百分点。由于基层存在着的屡见不鲜的农民收入“兑水”现象，农民收入的实际增速比上述统计数字反映出来的增速事实上还要低。增长速度的变化导致收入的相应变化。2.城乡居民收入差距再度扩大。
农民收入增速减慢，使一度曾有所缩小的城乡居民收入差距再度扩大。在这一点上，会有不同的看法。一般来说，城乡之间差距好象说明不了农民之间的差距。但我们可以从不同地区之间和不同地区内部城乡居民之间收入的变化趋势之中发现在相应农民之间收入差距的发展变化的趋势和具体情况，甚至会发现单纯看

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