平台之上，把它们改造成在地方性证券市场上市的中小金融企业，并通过他们把大量投资引导到面向农村的地区发展的项目上，同时使其经营活动得到资本市场的严格监督，我国农村地区的经济活力一定会有很大的提升。

第三，资本市场可以通过支持劳动密集型的中小企业发展来支持“三农”问题的解决。

我国资本市场可以通过支持劳动密集型的农村中小企业的发展，为“三农”问题的妥善解决提供帮助。

由现有的上交所和深交所延伸出地方性中小型证券市场功能，将有利于资本市场的融资体制向地域性市场扩展，有利于中小型投资机构与中小型公司上市融资，从而可直接带动中小城镇建设和中小企业的发展。

我国现有的资本市场结构呈现很突出的中央集中上下垂直的特点。这种高度集中垂直的融资体制明显是一种偏向于资本密集型企业,偏向于大城市、大企业的投融资体制，而不是可以较好地兼顾劳动密集型的中小城市、中小企业的投融资体制。因此，我国资本市场要支持“三农”问题的解决，就应当考虑改变目前单纯强调资本密集型企业的市场结构，应当考虑建设能够延伸到不同地域性经济中心的地方性资本市场体系，并且要建设相应的面向劳动密集型中小企业的上市机制和投融资体制。

我国经济改革发展的一项中长期艰巨任务是消化吸收大量的过剩农业劳动力。把大量的农业劳动力逐步转化成工业和服务业劳动力。我国资本市场建设发展不应对我国经济改革发展的这一艰巨任务视而不见。只有配合好保障好国民经济改革发展中的重大攻坚任务，资本市场本身才能获得更健康稳固的发展。目前，我国资本市场还缺失直接面对中小城镇建设发展的投融资功能，缺失地域性的针对中小企业的投融资功能，应当考虑尽快填补这一空白。

第四，大力加强期货市场对农业生产及农业产业化的支持。

我国期货市场的发展，应当树立服务于“三农”问题解决的发展目标。从近期目标来看，则应服务于我国粮食流通体制的改革完善以及农业产业化的发展。

我国农民利益的改善，以及我国粮食安全机制的完善，目前在很大程度上受制于我国粮食流通体制的改革。而我国粮食流通体制的改革方向，应当是尽快改革计划经济的经营模式，向以市场化为主的经营模式转轨。我们可以设想：

通过发展利用粮食（农产品）期货市场，发展涵盖主要大宗农副产品的期货交易品种，推动目前我国粮食流通体制中的国家行政干预职能逐渐向利用市场化调节手段的方向转化，使我国粮食（农产品）期货市场成为传输调节农业生产价格信号的主要渠道，成为国家粮食库网吞吐粮食物流、调节粮食价格的主要渠道，为国家宏观经济政策提供基本的操作平台，使国家财政为稳定粮食生产和稳定粮食市场所进行的财政补贴，不再通过向国家粮食储备系统发放国家信用的方式进行，而是通过市场渠道的价格信号，直接传递给粮食生产者和粮食经营者。

国家对全国粮食市场的宏观调控，由现有的以行政指令形式（国家粮食种植计划和国家粮食收购计划）为主向以市场调节形式为主转变（国家对粮食的财政补贴，通过期货市场和现货市场收购合约交割时的价格补贴方式，直接发放给粮食生产者和粮食经营者；用货币补贴下的休耕政策来调节粮食种植大局；用吞吐国家粮食储备来调节市场价格的波动；依靠全国粮食现货市场和全国粮食期货市场来进行粮食供求的日常调节）。

改造现有国家粮食储备库网，使之成为支撑与联通全国粮食现货与期货市场的基础平台；推进地方性粮食批发市场的发展，整合建立全国性粮食批发市场；发展完善粮食（农产品）期货交易市场，打通期货市场与现货市场之间的货流通道。推动培育多元化的粮食市场经营主体（多种所有制、多种经营形式）。银行等金融机构对粮食流通的介入由国家信用形式转型为商业信用形式。

为此，我们应当大力发展完善我国粮食（农产品）期货交易市场，即：

逐步增加大宗期货交易品种，逐步使期货交易品种覆盖主要的大宗粮食（农产品）生产及消费品种。

放宽期货市场准入政策，培育多元化的粮食期货经营主体，吸引粮食现货批发市场经营主体进入期货市场。培育多元化的粮食期货机构投资者，培育专业化的粮食期货投资交易机构。改变现有的期货市场的以散户为主的格局，逐步形成粮食期货市场的以机构投资者为经营交易主体的格局。加快立法进度，进一步完善粮食期货市场的组织建设和法律法规建设。建立起支持粮食流通体制改革的金融体系，逐步建立起金融机构对各类粮食期货经营机构的合法的融资渠道。考虑在适当的时机建立中央粮食（农产品）期货交易市场。我国现有郑州商品交易所（主要品种：小麦）和大连商品交易所（主要品种：大豆）是区域性商品期货交易所，尚不能承担起全国性粮食期货（农产品期货）的交易任务。建议考虑在适当时机在上海建立中央粮食（农产品）期货交易市场，充分发挥上海在全国的金融贸易经济中心的地理优势和联络国内外经济贸易的中心枢纽的优势。建议考虑把国家对粮食流通的财政补贴转化为国家通过期货市场和现货市场实施的市场调节手段。国家可根据未来国民经济发展的需要，确定对粮食等农产品的基本需求，以及满足这一基本需求所愿意承担的最低成本，从而制定出未来一至三年的对基本粮食产品的战略性收购计划。由国民经济综合规划部门，根据社会稳定的*目标，研究确立未来同期粮户所必需收入的增长战略。根据上述两个基本战略规划，由国家粮食储备库网通过收购粮食期货合约的方式向粮农传递生产价格信号，以达到调节下期粮食生产的目标。同时通过在期货市场和现货市场吞吐粮食物流的方式，达到维持国家基本粮食战略库存，调节粮食市场供求关系，稳定粮食市场的战略目标。建议考虑进一步完善期货市场的经济基础，连通粮食现货市场与粮食期货交易市场。

把现有国家粮食储备库网与物流系统逐步改造为统一的为粮食现货交易市场和粮食期货交易市场

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