解决好“三农”问题，加快农业和农村发展，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，也是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。河南省商丘市810．7万人口中，农村人口占671．4万，“三农”问题始终关系全市经济社会发展的全局。目前尽管全市粮食、蔬菜、肉类总产量均占河南省的1／10，棉花产量占河南省的1／4，但由于诸多因素的影响，农民收入增长还不够快。在新的发展阶段，必须以广阔的视野促进农民增收、破解“三农”问题，既立足“三农”抓增收，又跳出“三农”抓增收；既把“三农”内部增收的文章做好，又在“三农”外部寻求新的增收点。具体来说，就是以工业化理念经营农业，加速农村剩余劳动力转移，进一步优化农业结构，千方百计搞好农产品流通，切实减轻农民负担，努力实现农民致富和农村经济社会全面发展。
以工业化理念经营农业。充分发挥农产品和劳动力资源丰富的优势，坚持用工业化理念经营农业，发展农产品精深加工业，变农产品为工业品，变农民为工人，推动由以农业经济为主向以工业经济为主转变。一是抓好主导产业。发挥比较优势，按照突出重点，有所为、有所不为的原则，重点抓好粮油、水果、蔬菜、棉花、木材、畜产品等主导产业，实现原材料大市向加工业强市转变。二是发展龙头企业。近两年来，我们重点扶持了科迪集团等30多家科技含量高、产品附加值高的农产品加工企业，对农产品进行深度开发，拉长产业链条，提高附加值，带动了一大批农民走向市场。三是推行“公司＋基地＋农户”的发展模式。引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，使龙头企业与农户利益共享、风险共担，确保农业健康发展，农民得到更多实惠。lOcALHOSt四是抓好重点项目建设。对特色农业基地、畜牧养殖基地、农村基础工程、农业产业化龙头企业等，从多方面予以支持，使其对农民增收起到较强的辐射带动作用。
加速农村剩余劳动力转移。一是积极推动劳务输出。近几年来，商丘劳务输出发展较快，去年虽受非典影响，全市劳务收入仍达30亿元。为了进一步发挥政府的组织引导作用，我们建立了由政府劳动部门牵头、相关部门参与的组织机构，大幅度提高农民外出务工的组织化程度；继续加强对农民的职业技能培训，提高农民外出务工的技能和本领；进一步清理和废除针对农民工的歧视性政策，取消一切不合理收费，集中力量解决好拖欠和克扣农民工工资等突出问题；大力发展国际劳务输出，不断提高劳务输出的规模和层次。二是加快发展小城镇。按照统筹规划、突出重点的方针，优先发展县城和中心城镇，逐步把重点镇建设成为人流、物流、信息流、资金流的多功能载体，增强其经济辐射力和带动力。三是突出发展民营经济。以优化环境、筑巢引凤为重点，以增总量、上规模为主线，充分挖掘民营经济的发展潜能，提高民营企业的整体素质和经营管理水平，促进民营经济健康发展。
进一步优化农业结构。一是发展市场农业。充分发挥粮食主产区的优势，探索优质高效粮食作物的规模化经营，引导农民发展适应市场需求的优质专用高效农作物，扩大优质粮的种植比例。二是大力实施科教兴农战略。商丘农业资源人均占有量少，人增地减的趋势短期内难以根本扭转，要建设现代农业，根本出路在于科技和教育，在于把农业发展转移到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来。三是努力构建农业园区。通过市场带基地的方式，实行区域连片种植，推动适销对路产品实现规模扩张，把优势品牌做强做大，形成较高的经济效益和市场竞争能力。四是大力发展畜牧养殖业。
千方百计搞好农产品流通。充分发挥农产品丰富、区位优越、交通方便等优势，加强兴农网、农产品购销体系和农产品市场建设，形成了覆盖全市的农业信息网络，全市已建立各种形式的农产品销售公司2300多家，农民经纪人6万多人，各类农产品市场675个，年交易额100多亿元。其中，商丘农产品中心批发市场被列入国家农业产业化龙头企业，年营业额40多亿元。在现有基础上，我们将着力构建大规模的农产品物流格局，培育现代化的物流龙头企业，努力把商丘农产品中心批发市场建成全国重要的农产品物流中心和价格发布中心。同时，与京津、长三角、珠三角等农产品消费高端市场合作，推行产销地对接与互认。
坚持多予少取，让农民得到更多实惠。一是认真贯彻落实中央1号文件精神，不断深化农村税费改革，贯彻落实对种粮农民实行直接补贴和减免农业税的政策。同时，千方百计增加对农业的投入。二是完善耕地保护制度，严禁乱占乱用农村耕地。加快土地征用制度改革，按照“依法、自愿、有偿”的原则，建立合理的土地流转制度。三是全面实行涉农价格收费公示制、农村中小学义务教育一费制、报刊订阅限额制和农民负担监督卡制度，加强监督管理，严禁非法强征强收税费。今年夏季，商丘市农民人均负担降到十几年来的最低点，大大激发了农民的生产积极性和创业热情。