《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），从全面建设小康社会的战略高度，对新世纪新阶段进一步加强未成年人思想道德建设提出了明确的要求，做出了新的重要部署。如今，关于未成年人思想道德建设的必要性和紧迫性，应该是已无任何疑义，关键之处在于思想道德建设的各项要求如何切实贯彻执行。从以往的经验看，未成年人思想道德建设的加强和改进，不能只满足于文件的层层转发，不能只停留于原理原则的阐述，重要的是深入社会实践，找准目前影响思想道德建设障碍的因素，从而采取有针对性的对策，求得实际的效果。

（一）

目前，影响我国未成年人思想道德建设有哪些障碍因素呢？据调查分析，主要表现为四个方面：

一为教育功能上的德智失衡

德智体全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人和劳动者，本是未成年人的培养目标。LocAlHoSt德育与智育在学校教育中，本应是同步提高，协调发展。然而，在如今的学校教育中，重智轻德的失衡状况却一直未有实质性的改变。近些年来，虽然“转变应试教育为素质教育”的呼声不可谓不高，全面推进素质教育的指令和号召不可谓不强，但终究未能改变教育功能的“一切围绕考试分数转”。以考试分数定录取线的高考，仍在主宰着中学的教学。升学率，依然是衡量一些中学声望和地位的首要标志。这种现象不仅未有改变，而且还在从高考向中考延伸，初中升高中也在以中考的分数线定录取。

在以考试分数计成败的升学率面前，智育怎能不被抬到一个至高无上的地位，德育怎能不退居其后，陷于“说起来重要却对升学无任何意义”的尴尬境地。因此，在未成年人的教育中，智育的力度可能是加强了，却是以德育的削弱为代价；受教育者的文化水平可能有了提高，却是以思想道德水平滞后甚至下降为代价。教师们对这样的失衡并非心无疑虑，但又不能不服从于“以考试分数定成败”的指挥棒而徒呼奈何!家长们对这样的失衡更是常有不安之心，但又不能无视子女的前途而另觅成长之途。

德智失衡之顽疾不改，德智体全面发展的素质教育从何推行，中小学德育的首位何以彰显。

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