及应有效益的发挥；九是负责乡村资产管理和协助县级开展政府统一采购工作；十是负责完成同级政府和上级主管部门交办的其它大量的财政事务，如化解乡村不良债务和清理历年税费尾欠，以及深化农村税费改革和落实各种配套改革等工作任务。
4、加强队伍建设。乡镇财政机构队伍的健全稳定是巩固乡镇财政地位，行使乡镇财政职能的载体和先决条件。当前，首先要保持乡镇财政（农税）机构和干部队伍的稳定。积极消除财政系统内部一些干部认识上的偏差所造成的工作消极、思想动荡等现象。引导和教育乡镇财政干部围绕新时期财政工作的目标任务，安心岗位，踏实工作，争作贡献。其次，要按照新形势下财政工作的发展要求，加强乡镇财政干部培训，努力建设一支“学习型、服务型、落实型”的干部队伍，不断提*部的财政管理水平和工作效率。第三，要加强乡镇财政干部管理，建立严格的人事管理和工作考核制度。制止随意调整财政人员及其工作岗位，保证乡镇财政队伍应有的力量和工作运转职能的完整。
三、做好新时期乡镇财政管理工作
加强乡镇财政管理是搞好乡镇财政工作的基础，也是强化乡镇财政职能的内在要求。在目前乡镇财政面临诸多困难和矛盾面前，管理尤为重要。
一是调整完善乡镇财政体制。按照规范化管理和让利于乡镇的原则，调整和完善县对乡镇的财政管理体制，改善乡镇财政困境，调动乡镇理财和发展经济的积极性。以乡镇为独立核算主体，实行“机构上划，预算代理，账户统设，资金统调，集中收付”的管理方式。建立健全“乡财县管乡用”的各项规章制度，严明财经纪律，规范财政行为。
二是加强收支管理。要不断强化征管手段、完善措施、加强征管、堵塞漏洞，严格减免政策，打击偷逃欠税，确保应收尽收。在严格执行政策的前提下，充分调动各方面抓收入的积极性，协调与地税部门的工作关系，抓好税收收入、非税收入，使地方财力在经济发展中快速增长。要规范乡镇支出管理和民主理财，明确乡镇支出范围、收支标准、支出顺序和财务审批程序。按照“保工资、保运转、保重点”的原则拨付支出，严格控制“人、车、会、招待、通讯”等弹性支出，制止各种铺张浪费现象，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。进一步优化支出结构，保证“两个确保”、“两个保证”、“低保”、再就业等关系群众生活的支出需求。把有效的财力用在保证乡村组织运转及促进经济社会发展上。
三是全面开展乡镇“五清”工作。在乡镇开展清理银行帐户、票据、财政供养人员、资产和债权债务工作。不符合规定的银行帐户要坚决取销；收费票据要统一管理，坚决制止使用自制票据；超编人员要做好分流和清退，财政不得供给经费；认真清理乡镇资产，登记造册，防止乡镇资产流失；清理核实乡镇债权债务，严格控制新债，积极化解旧债，加大清欠力度。
四是加强制度建设。要建立健全监督考核机制。完善对乡镇党政领导考核监督机制，把控制供养人口和化解乡镇债务纳入乡镇党政领导业绩指标体系；要加强乡镇财政的自身监督和审计监督，自觉接受人大监督和社会监督。要建立健全乡镇财政运行监控和绩效评价体系，实行严格的干部经济责任追究制度和领导干部离任审计制度。
（作者系##市财政局局长）

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