党的十六届四中全会提出，要建设一个各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。这是我们党对*党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识深化的必然结果。那么，应如何全面深刻地把握和谐社会的基本特征，用什么样的思路来创建和平区的和谐社会，公安机关在创建“平安和平”中应做哪些主要工作，这些都是我们需要深入研究和探讨的重要课题。笔者认为，稳定是和谐的基础，和谐是稳定的延伸，没有稳定就谈不上和谐。因此，只有社会稳定才能创建社会和谐。文秘部落
一、深刻把握和谐社会的基本特征
建设什么样的和谐社会、怎样建设和谐社会，这是执政党在确立和谐社会目标，建设和谐社会实践中必须回答的基本问题。当今世界，不同国家和地区有着不同的社会发展模式，根据和谐社会的内在要求和我国国情，我们所构想的社会主义和谐社会应具有如下几个特征：一是和谐社会应是一个民主法制的社会。民主法制首先要保证人民当家作主，这就意味着要尊重人民群众的独立人格和民主权利，尊重并维护公众的社会知情权、参与权、意志表达权和民主监督权，在充分发扬民主的基础上健全法制，让民主与法制有机结合，使各方面积极因素得到广泛调动，使整个社会的运转服从于法律权威，从而使依法治国的基本方略得到切实落实；二是和谐社会应是一个公平正义的社会。社会公平与正义是人类追求美好社会的永恒话题。我们讲公平正义，就是要针对当前多元交织、错综复杂的利益关系和社会矛盾，妥善处理和协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。localHoST这种“社会公平”不仅仅表现在收入分配的公平，更应该表现在社会经济中的地位公平，社会规则和机制的公平。三是和谐社会应是一个诚信友爱的社会。诚信是中华民族最优秀的传统美德之一，现代社会的诚信友爱是社会主义市场经济体制大厦的重要支柱。强调诚信友爱就是要求全社会诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。做到这一点，必须以道德作支撑，以法律作保障，以和谐的社会关系作基础。四是和谐社会应是一个充满活力的社会。活力是社会前进中最活跃、最革命的因素。强化创新意识，发展先进生产力，推进市场化改革，都是为社会充满活力提供条件支撑。要使社会充分释放活力，必须强调“四个尊重”，即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，而尊重创造又是增强社会活力的重要方面，鼓励人们创新思维、创造愿望、创造事业、创造成果是使社会活力竞相迸发的重要途径。五是和谐社会应是一个安定有序的社会。社会的安定有序主要涉及三个方面：即社会组织、社会管理、社会秩序。社会秩序囊括着众多的不确定和不安定的因素，它在社会安定中占有相当大的比重。因此，如何正确处理人民内部矛盾，妥善解决和处置突发性群体事件，建立健全社会预警体系，维护社会稳定，保障人民安居乐业，保持社会安定团结，都是公安机关面临的新任务、新课题。六是和谐社会应是一个人与自然和谐相处的社会。一个和谐的社会不可能建立在资源枯竭、环境恶化的基础之上，人与自然和谐相处，就是要寻求生产发展、生活富裕、生态良好的最佳结合点，这对于我们这样一个人均资源占有量较少和生态环境比较脆弱的国家来是十分重要。因此，人与自然和谐相处，保护生态平衡，减少对大自然的破坏，发展循环型经济，建设节约型社会都是我们近期的奋斗目标。
二、对构建和平区和谐社会与打造“平安和平”的战略思考
根据和平区委区政府提出的“争创全国省会城市第一区”的战略目标，创建“和谐和平”打造“平安和平”，不仅与党的执政能力建设的客观要求相一致，也与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致。它在坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观上，与发展和平区社会主义市场经济、民主*、先进文化并列成为四位一体的和谐社会总体构架，为和平区早日步入小康社会奠定了思想基础，社会基础和制度基础。
（一）“平安和平”必须是*平安
和平区是沈阳市*、经济、文化的中心区，这里商厦林立，贸易繁荣，交通便利，旅游资源丰富，人流、物流、经济流发达，接收辐射的能力强。和平区的*安定、社会稳定具有重大意义。邓小平指出：“没有安定的*环境，什么事情都干不成。”因此，“平安和平”首先必须是*平安。公安机关要强化情报信息主导警务的观念，加快建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，全面搜集可能危及社会安定稳定的深层次、内幕性、预警性情报信息。情报信息工作的重点，要放在隐蔽战线斗争，打击“*”等邪教组织，打击黑恶势力和有组织犯罪、金融领域犯罪，加强公共安全监督管理，预防处置群体性事件等方面。要经常研究分析社会经济生活和社会治安中的热点、难点问题，及时掌握敌情动态和刑事犯罪的规律特点。要提高预警的灵敏性、准确性和应急处置能力，牢牢掌握维护稳定的主动权。营造平安的执政环境和安定团结的*局面，巩固*党长期执政地位。
（二）“平安和平”必须是经济平安
和平区是沈阳市的经济大区、利税大户，国民生产总值位居全市首位，在全市全省具有举足轻重的位置。“平安和平”必须是经济平安。公安机关要围绕提升和平区经济整体竞争力，实现从经济大区向经济强区跨越的目标，着力整顿和规范市场经济秩序，维护市场经济秩序的良性运行和发展，确保经济安全。重点打击*、诈骗、生产销售伪劣商品、破坏金融税收、侵犯知识产权、洗钱、职务侵占、侵吞国有资产等犯罪，特别是信息、计算机等新的经济领域的犯罪。最大限度地减少经济犯罪造成的损失和危害。加强对经济犯罪多发易发领域安全防范工作的对策研究，建立健全经济安全预警、防范的管理措施，实现和平区的经济平安。
（三）“平安和平”必须是文化平安
沈阳是历史文化名城，几千年的人类文明史，孕育了多元而开放的关东文化，留下了丰富而珍贵的文化遗存，构成了东北大都市突出的人文精神优势和文化资源优势。“平安和平”必须是文化平安。公安机关要着力为实施科教兴市、科教兴区的战略创造平安的环境条件。严厉打击破坏科

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