在市委常委会上关于司法行政及依法治市工作的汇报

各位领导：
我现将司法行政及依法治市工作做简要汇报：
一、2004年司法行政及依法治市工作主要情况
我市司法行政工作在市委市政府的领导和支持下，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，整合、挖掘普法教育、法律服务、法律保障三大职能资源，围绕市委二届二次会议精神，大力开展法制宣传教育，提高公民法律 素质，夯实公民思想基础——正本清源；深入开展法律服务，确保社会*、经济及社会秩序在法律的框架内健康发展——保驾护航；切实发挥法律 保障的职能作用，筑固维护社会稳定的第一道防线，化解矛盾,消除社会不安定因素——预防纠纷、减少诉讼。各项业务工作取得了较大发展。主要表现在：
——思想*建设有了新的加强。*坚定、与时俱进、方向明确、奋发向上。
——领导班子和干警队伍的素质有了新的提高。增强了班子的凝聚力和战斗力，团结协作，模范当好带头人；加强对干警的培训工作，做到了严要求、严管理、严教育、严监督，提高了队伍的综合素质。
——普法依法治市工作取得了明显进展。一是以加强领导干部带头学法用法工作为核心，狠抓了法制宣传教育工作，全年共举办“领导干部千场基层法制讲座”48场，受教育人员达3万余人；二是以“法入农村、法入市场、法入校园、法入企业、法入社区”为载体，加大了对社会各个阶层人员的普法教育力度。全年共组织各级各类法制培训及现身说法100余场次，发放各类普法宣传材料50000余册（份），利用各种形式举办法制宣传咨询活动300余场（次），放映法制电影500余场次，组织学生带法回家8000余人（次），组织法制文艺演出20余场（次），法律顾问进家帮扶2000余人（次），受教育人数达到了15万余人（次）；三是以服务经济发展，创最佳投资区活动为载体，开展了政法干警联系企业活动，政法干警全年共担任企业法律顾问40家。lOcalHoST
依法行政，公正司法以建设规范、透明、高效、廉洁的政府为目的，切实解决有法不依、执法不严等突出问题，提高依法行政水平。市委组织部建立了领导干部法律知识考试档案。人大对新提拨的领导干部进行了任前法律知识考试。市法制局组织全市2000名行政执法人员进行了《行政许可法》培训；规范了行政审批的范围。今年我市行政复议案件16件，行政诉讼案件19件，分别比上年下降25 %、32 %。围绕转变政府职能的要求，不断深化行政审批制度改革，简化行政审批手续，集中清理整顿了涉及企业的审批项目，由原来的663项一次性取消474项，削减幅度达70％以上，收费项目由原来的208项取消102项，削减幅度达49％。按照公正司法和严格执法的要求，今年我市审判机关进一步深化诉讼证据制度改革和审判方式改革，完善了立案、审判、监督、执行分立制度，强化了监督机制，促进了审务公开。
推进了农村依法治理工作，积极开展了创建民主法治示范村活动，推动了农村民主法制建设进程，完善了村民自治；开展“环境综合整治月”活动，严厉打击了刑事犯罪，集中整治了治安乱点，实现了社会治安的明显好转；以治理“四乱”为重点，依法开展了企业周边环境专项整治工作。市工商、医药、粮食、技术监督等部门继续以粮食、药品、种子、农药为重点，依法对集贸市场进行了集中整治活动，全年共查处各类违法案件206起，捣毁制假售假窝点14个，查处涉案物资总额近千万元，司法机关批准逮捕3人。市文化局依法加强了对网吧等文化市场的整治力度，共缴获非法出版物4100多册，非法*光盘856盘。
——基层工作得到了进一步夯实。人民调解工作委员会充分发挥了“第一道防线”的作用，实现了人民调解工作的“三个突破”：首先，实现了人民调解组织的突破，设立了市级人民调解委员会，建立了市、乡、村*人民调解委员会组织。其次，实现了人民调解制度的突破，建立完善了人民调解八项制度；实行了基层人民调解委员会名称、牌子、印章及各类文书等“八统一”；推行了人民调解员资格准入及人民调解员等级制度，培训、认定了首批66名首席人民调解员。第三，实现了人民调解效力的突破。市委办公室、市政府办公室转发了市人民法院、市司法局《关于加强和规范人民调解工作的意见》，对人民调解工作的程序、行为进行了规范；对人民调解协议书的效力进行了认定。截止目前，全市各级人民调解组织共开展矛盾排查80余次，受理民间纠纷1328起，调解1328起，调成1268起，调解率100%，调成率95.5%。防止民间纠纷激化3起4人（次），制止群体性械斗14起，防止群体性上访12起105人（次）。开展人民调解专项法制宣传教育活动464场次，受教育群众达4万余人（次），做到了把矛盾化解在基层，消灭在萌芽。有力地维护了我市社会治安大局的稳定。
——法律服务工作取得显著成效。广大法律工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识，大力开展法律服务工作，实现了经济效益和社会效益双丰收。共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问612家；办理诉讼、非诉讼案件1826件，其中办理刑事案件106件。为当事人挽回和避免经济损失1000多万元；
在公证工作中，我们围绕市委、市政府重点建设项目、国有资产拍卖等工作为重点开展公证服务，确保拆迁、补偿安置等各项工作的合法、有序、平稳进行。不断拓宽公证领域，提高公证质量，管理制度日趋完善，做到了以法律服务树形象，以促进经济发展为己任。2004年，共办理各类公证8366件，主动在烟厂、电厂等大中型企业建立常年公证联络点14家，开拓新证源42家，为企事业单位和个人避免经济损失200多万元，挽回经济损失80多万元。
在司法鉴定工作中，以《河南省司法鉴定管理条例》为依据，遵循科学、客观、公正、合法、独立的司法鉴定原则，以严肃认真，实事求是、秉公执法、坚持原则的工作态度，认真履行新职能，使司法鉴定工作纳入有序的管理轨道。我市面向社会服务的司法鉴定机构共

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