宏观着眼 微观入手
重视公文质量 提高办事效率

----吉木萨尔县政府系统开展公文质量年活动经验交流材料

公文质量是政府机关工作质量的一项硬指标，是政府机关形象的直接体现。开展“公文质量年”活动旨在进一步推动政府系统按规定做好公文处理工作，不断提高公文质量和办文效率，推进公文处理向规范化、制度化、科学化的目标迈进。近两年来，吉木萨尔县从宏观着眼，从微观入手，充分重视公文质量工作，认真探索提高政府公文质量的有效方法和长效机制，取得了较好的效果。我们的主要做法如下：
一、强化组织领导，保证公文质量年活动有序开展
政府机关的公文质量高低，代表政府机关的形象，反映政府机关的工作和管理水平。“公文质量年”活动的开展是进一步提高政府系统公文处理水平、实现政府工作全面提速的一项重要举措。我县在经济上虽然属于欠发达地区，但在依法行政、高效行政方面一直保持着审慎的工作态度，始终不渝地站在讲*的高度加强公文质量工作，把公文质量摆在政务工作的重要位置，确定“质量就是生命”的“公文质量年”活动目标，把“零差错”作为衡量公文质量的一个重要标准，贯穿到活动的始终，积极组织成立“公文质量年”活动领导小组，系统制定活动计划和评比办法，并通过政府工作的逐步规范，积极引导政府公文向规范化、制度化方向发展，通过“公文质量年”活动的有序开展，使政府公文质量工作达到一个稳定提高的效果。
二、强化教育培训，提高政府系统文秘队伍整体素质
公文写作是机关干部必备的基本功。loCAlhOsT为切实提高政府系统公文质量，县政府办公室始终坚持以人为本抓公文质量的指导思想，以培养一批高素质文秘工作队伍为目标，从提升全县政府系统公文质量的整体水平入手，不断加大教育培训力度，切实提高办文人员的综合素质。
（一）纵向交流，增进了解。从2002年起，政府机关利用部分双休日，邀请有关领导和专家就其分管的工作和现状及未来发展方向进行专题讲座，增强政府办文人员对县情和区内外形势的了解，拓宽知识面。并且每年至少举行一次政府系统办公室文秘人员培训班，专门聘请州政办领导就文秘、信息相关知识进行专题讲座。通过培训，进一步提高了政府系统公文队伍的综合素质和工作能力。
（二）横向学习，提高认识。每年定期择优选派政府办公室文秘工作人员到州政府办公室各科室跟班学习，参加州政府组织的文秘人员培训班，锻炼业务技能，提高公文处理水平，带动全县公文质量的提高。同时，积极组织政府系统文秘人员到区外参观学习，参加区外各类培训，及时学习借鉴外地公文处理方面的先进经验和做法，拓宽政府机关文秘人员的视野，开阔思路，为政府机关公文质量整体水平的提高奠定良好的基础。
（三）内部沟通，巩固技能。采取以干代训的方式，定期分批抽调各乡镇、政府部门办文工作人员到县政府办公室秘书科、信息科跟班学习，进行业务技能锻炼和培训。同时，每季度在政府办公室内部组织开展一次公文讲评，进行公文写作经验、体会交流，定期安排办公室文秘信息工作人员轮流讲课，以达到互相学习、互相促进的目的。
（四）创建活动，扩大范围。2003年起，我县积极组织全县政府机关认真开展创建“四型机关”活动，结合实际研究制定了创建活动实施意见，对学习目标、学习机制等方面作出了具体安排部署。结合创建活动，我县还利用党建网站定期为政府机关文秘工作人员下载一些有学习价值的公文写作资料，为大家学习公文写作提供便利，大大提高了机关干部的*素质、思想素质、文化素质和业务素质，有力地推动了政府机关公文写作水平和公文质量的提高。
三、深入调查研究，增强公文的真实性和可操作性
公文质量的关键在于公文的真实性和可操作性。为确保政府机关公文质量，我县建立并完善了调研工作机制，即每年在认真完成上级党委、政府指定调研任务的同时，联系我县工作实际，要求各乡镇、政府各部门每年至少确定3个调研题目，并结合实际拿出针对性强、有深度、易操作的调研报告，年终对各乡镇、各部门的调研成果进行统一考核和评定，对优秀调研人员进行表彰奖励。由于在调研中摸清了实情，找准了问题，使政府系统公文的出台建立在明确的现实需要之下，确保了公文主题的鲜明性，增强了政府公文的真实性和可操作性。
四、严把审核关口，树立精品意识和责任意识
公文的审核是公文制作过程中承上启下的重要环节，是一项非常细致而又严谨的工作。在公文审核中，我县认真遵循“坚持政策、严谨细致、注重质量、精益求精”的办文原则，注意严把五关，切实提高公文质量，杜绝出现各种差错。
（一）严把政策关。公文作为传达政令的工具，要求公文处理部门在公文的审核把关中要讲*。为此，我县首先要求政府系统公文审核人员不断强化政策观念和政策意识，在审核公文所反映和体现的基本立场、观点、所提出的意见、措施、办法和要求及所得出的结论时是否符合党国家的有关方针政策法律法规、规章以及上级的指示决议，同现行有关规定有无矛盾；公文的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定得过死、过宽的情况；公文的观点、提法是否正确，提的意见、办法是否符合实际，有无主观臆断，片面的或绝对化的问题；公文做出的结论是否恰当，理由是否充分等。在核文过程中，涉及到法律法规方面的公文，我县加强了法制审核工作，要求法制办严格依法复核，对与法律法规有偏差的公文及时提出修改意见，确保政府公文正确的*方向和依法行政。
（二）严把文字关。公文是通过文字来传达政令的，它依赖于文字的准确简洁的表述，同时它又有自己常用字句和固定的书写方式。我县在公文审核中，坚持一丝不苟、严肃认真的态度，字斟句酌，力求使文稿准确运用公文语体，达到以记述为核心，以实用为目的，把准确性、简洁性作为最基本的要求，使每一个字都有每一个字的作用，每一句话都有每一句话的力度。在实际工作中，坚持五看：一看内容是否言之有物，对内容空洞、无多大实际价值的不发；二看文稿是否结合实际，对调查研究不充分、缺少针对性、与实际工作结合不紧密的

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