[摘要] 21世纪是知识和科技的时代，相对落后的中国农业的发展面对众多
因素的束缚。农业想要抢占21世纪的发展舞台，必须走产业化经营与充分利用
人力资源以及可持续发展的道路，在这个过程中少不了政府对农业全方位的支
持。
[关键词] 政府角色、规模经营与人力资源相结合、可持续发展 。
一、 引言
在土地改革、家庭联产承包责任制等政策推动下，经过50多年的努力，中
国农业产生了巨大的变化。但是他的发展也存在许多令人忧虑的地方。首先，
在新的发展目标明确之前，中国农业进入了一个盲区，主要表现在：一、是低
质农产品普遍供大于求，相反，某些优质农产品却供不应求；二、是区域结构
趋同现象严重，没有地方特色；三、是农业产业结构层次低。其次，过去农业
发展为了追求效益造成了环境的极大破坏，中国农业应怎样摆脱不利因素，创
造自身的发展优势，中国政府在其中扮演怎样的角色，已成为新世纪中国农业
发展面对的头等大事。
二、 政府的作用
政府在农业发展中扮演好自己的角色至少应从以下几个方面着手：
一、是加强基层组织改革力度，切实减轻农民负担，这方面安徽省的"三
个取消、两个调整、一个逐步取消"是个很好的榜样。二、是引导农村产业结
构的调整大力发展"名、特、优、新"品种，促进"农、林、牧、副、渔"大产业
协调发展。三、是加大农业的投入具体途径（1）知识投入，实施科技兴农战
略，提高农业从业人员的素质；（2）加强农业基础设施的建设；（3）促使农
业信贷资金到位，给予专项贷款相应的政策优惠。lOcAlhosT四、是关税的适当控制和保
护，控制如棉花等重要产品的出口，放低国内竞争力较强生产成本高或无法生
产的急需产品的税率。
三、 发展模式
一、采用生物技术，中国有2.38亿个农户近2个亿农业生产单位，几乎一
家一户单位的生产模式适合采用生物技术，推广生物技术将吸引众多掌握高尖
科技的人才加入到农业中，广大农民又有精耕细作的传统，只要通过一定的技
术培训，很快就能掌握相应的生物技术。二、规模经营与人力资源相结合，首
先在大量采用生物技术的基础上在适当的地方采用一定的规模经营，其次大力
发展农产品的加工业增加农产品的附加值，扩大就业空间，再次必须具有相应
的运输能力和市场信息，有利于扩大就业和促进农产品供需。
四、发展方向
中国在农业现代化发展过程中应逐步提高环境意识走可持续发展的道路，
在保护农业向前发展的前提下，大力进行环境建设，并逐步恢复已被破坏、退
化的环境系统，从而达到华夏子孙共同享受大自然所赐予的物质和精神财富。
五、结语
中国农业发展的兴衰，关系到整个中国及至亚洲和全世界的稳定，所以农
业计划和具体工作措施的制订，必须从实际出发，实事求是，接地方特色来制
订，以能使之落到实处，促进农业现代化的进程为目标。