适应改革形势 服从发展大局

——xx市价格监督检查工作二十年回顾

xx市物价检查所

同其他市地一样，我市物价检查所已经走过20个年头。在这20年的发展历程中，尽管在机构设置上曾经经历过曲折，但是价格监督检查工作却始终紧紧把握住经济和社会发展的命脉，适应改革形势，服从发展大局，立足于转变求生存、创新求发展的整体思路，坚持从工作实际出发，坚持从服务于经济发展和社会稳定的大局出发，不断开拓价格监督检查工作的新途径，不断打造价格监督检查工作的新亮点，不断树立新时期价格监督检查队伍的新典范。回顾20年，是我市价格监督检查工作不断探索的20年，不断总结的20年，不断奋进的20年，也是不断奉献的20年。

一、改革开放初期，立足工作方式的及时转变，强化市场价格监管

1984年至1988年是深化改革的重要阶段，我市价格监督检查工作立足改革重点，充分发挥价格监管职能，确保改革初期市场价格稳定。xx作为最早的沿海开放城市之一，经济和社会的发展一直处于改革的前沿。在这期间，我市同样经历两大价格改革阶段，一是“调放结合，以调为主”阶段，改革重点是依据“计划经济为主，市场调节为辅”的原则，有计划、有步骤地提高农产品收购价格和基础工业品的出厂价格，以改革不合理的价格体系。二是“调放结合，以放为主”阶段，改革重点是依据自觉运用价值规律发展有计划商品经济的原则，改变集中过多、统得过死的价格管理体制，扩大市场调节范围。lOcaLHOst市场经济体制改革的深化，一方面进一步刺激市场经济的活跃，同时也在一定程度上引发部分市场价格的过度膨胀，特别是属于市场调节部分的商品价格，一度成为经济体制改革中的“真空”，乱涨价、乱收费问题在攀比中不断升温。在对待调放的问题上，我市价格监督检查机构及时转变工作方式，以加大监管做好“调”，以正面引导抓好“放”为工作思路，一是重点加强对稳定市场影响大的、属于国家管价的商品及服务收费强化监督检查力度，特别对工业交通企业、物资供销企业、批发商业企业的商品价格实施重点监管。同时为强化社会监督，因地制宜， 以成立职工、街道乡镇群众监督站为突破点，加大群众来信来访查办力度。1984年-1988年平均每年实行经济制裁xx多万元，查处百万以上案件达xx余起。二是以开展“双信”工作为突破，重点加大市场价格行为的正面引导。不断丰富“双信”活动的实质内容，坚持年年有诚信、年年有失信的正反典型相结合，坚持与明码标价工作相结合，坚持与工商、税务、新闻媒体相联合，切实加强市场开放时期价格行为的正面引导。截止1988年底，全市参加“双信”活动的单位达24000家，县级“双信”单位发展到165个。正式基于价格监管方式的切实转变，对于改革初期，我市整体市场价格秩序基本保持平稳态势，经济持续保持增长。仅以1980年和1987年为例，工农业总产值由19.47亿元增长到63.80亿元，其中工业总产值由10.14亿元增长为40.69亿元。

二、特殊时期，坚持防罚并重，切实保障经济与社会的稳定发展

1985年以后，特别是1989年至1995年，由于经济过热引发比较严重的通货膨胀，价格涨幅一度达到21.74%。2003年又由于“非典”疫情的影响，在全国范围内引发市场价格的异常波动，对经济发展和社会稳定产生重要的负面影响。为切实稳定特殊时期的市场价格，我市价格监督检查工作突出 “行动早、动作快、措施全、效率高、力度强、效果好”的目标，充分发挥职能优势，沉着应对，有效控制。一是对相关商品价格实施全天候市场监控，利用明查暗访、分析价格举报记录等形式，对重要商品进行价格监测，密切关注市场价格动态，制定价格检查实施方案。二是综合动用价格监测和监督检查两种手段，建立由监测到检查再到监测和检查的连动循环工作体制，开展拉网式集中大检查。三是强化事先防范，以告诫、劝告的方式，对价格政策及处罚措施进行宣传；强化纪律约束，以制度求规范，严格责任，实行无节假日工作制，价格举报电话实行24小时值班。 四是完善机制，建立健全督导机制、案件快速研究和处理机制，完善监督机制。五是监管到位，抓住重点行业、重点问题，集中力量全面开展检查，坚持依法从重处罚。仅“非典”时期，全市查出违价单位x个，实行经济制裁xx万元，记录价格投诉电话xx个，立案查办的xx件。六是注重善后，坚持寓服务于检查中，使宣传教育始终贯穿在整个价格检查活动中，价格执法做到有力、有理、有利和有节。同时加强同政府的沟通，全面细致快速反馈市场价格监测信息和检查情况。总体上看，在每个特殊时期，我市价格监督检查工作对保障全市经济发展和社会稳定发挥着应有的作用。1990年-1995年，我市国民生产总值由72.01亿元增长为336.72亿元；2003年全市完成gdp830亿元，较2002年增长17.9%。

三、市场平稳时期，注重服务和创新，全面开展各项工作

改革开放以来，特别是xx市成立以来，我市经济和社会各项事业都得到了迅速发展，整体实力显著增强，城乡面貌发生了深刻变化。仅以2001年统计数字为例，全市国内生产总值627.1亿元，比1987年增长9.4倍，年均递增18.2%；全市国内生产总值所占全省的比重，由1988年的4.8%提高到2001年的6.6%，总量在全省17个地市中位次由第12位上升到第7位。我市经济与社会的快速发展，一方面为价格监督检查工作的全面开展提供了良好的外部环境，同时又对价格监督检查工作提出了新的要求。近年来，面对机遇与挑战，我市价格监督检查工作始终紧扣发展的主题，以转变思路为突破点，以工作创新为基点，全面开展价格监督检查工作。

一是在明码标价工作上求突破，求发展。自80年代中期，我市开始全面推行三色标价制度，92年根据形势发展需要，又全面推行一色标价签制度。随着我市旅游商业和民营经济的快速发展，为进

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