关于开展村级组织规范化建设试点工作进展情况的

简 要 汇 报

##镇党委、政府

市委、市政府各位领导：

为认真贯彻落实市委#委办发（2004）92号文件精神，进一步加强村级组织规范化建设，为适应农村经济、社会事业发展需要，加快全民创业，富民强镇步伐，加速实现农村全面小康夯实基础。现就我镇党委、政府认真贯彻落实市委八月二日“关于开展村级组织规范化建设”试点工作会议精神，部署实施村级组织规范化建设工作情况简要汇报如下：

一、 统一思想，充分认识加强村级组织规范化建设的重要性和紧迫性。

市委试点工作会议后，我镇党委、政府高度重视，在市委试点工作小组的领导指导下，八月三日上午召开党委扩大会及全体机关干部会，下午以片分别召开村主要干部紧急会，全面组织贯彻市委及党委会议精神，层层统一思想，针对我镇村级组织存在的主要矛盾和问题，充分认识加强村级组织建设规范化建设，是适应农村改革、发展、稳定的需要，是化解村级突出矛盾和问题的迫切需要，是进一步深化农村税费配套改革的必然趋势，也是保障村级组织正常运转，提升村级基层组织建设水平的重大举措。只有抓好村级组织规范化建设，才能确保促进农村经济发展，加快全面小康社会进程的目标实现。因此，切实把加强村级组织规范化建设作为我镇当前工作的一项重要而紧迫的任务，党委、政府及时成立了以书记为组长的领导小组，认真研究部署我镇开展村级组织规范化建设整体工作计划及时段工作目标安排，制定下发了“关于开展村级组织规范化建设实施意见”，确保各项工作积极、稳妥、有序开展。LOcaLhoSt

二、 明确工作目标，突出阶段工作重点，确保各项工作有序开展，按期完成。

试点工作开展以来，历时40多天时间，我镇围绕村级组织规范化建设一系列配套工作的主要内容。在市委工作领导小组的指导配合下，党委、政府及时制定了工作计划，明确各个阶段的重点工作、任务、目标，本着阶段工作与整体工作统筹兼顾穿插进行，注重工作的时段性与实效性，主要抓了以下重点工作的开展，并取得了阶段性成效。

第一阶段：八月三日至六日，对村级财务实行全面关账、封账。

根据村级组织建设规范化建设工作的需要，全面推行村级财务代理制是其中一项主要工作内容，结合我镇实际，为全面实施会计代理制打好坚实基础，党委、政府及时成立下发了“村级财务会计代理制工作领导小组”的通知，并确定对全镇21个行政村整个财务截止七月三十一前发生的账务票据及会计其他档案资料，村支部、村委会公章等全面收缴，镇经管站暂封存，同时镇纪委制定下发了“关于推行会计代理制前明确了账务收支结账、交账中有关财经纪律的规定”，为本阶段工作实施并按时到位提供了保障。

第二阶段：八月七日至十二日，全面组织动员部署村级基层党组织换届选举工作，加强村级组织规范化建设以及能否确保整个村级组织规范化建设一系列配套改革措施到位。抓好党组织建设是关键、是核心，是为下一步各项配套改革顺利开展提供组织保证的重要因素。党委政府于七日分别召开了党委扩大会、全体机关干部会和全镇、村干部、单位部门负责人动员大会。镇成立基层党组织换届选举领导小组，明确机关干部为各蹲点村责任人和联络员，党委进行了动员部署，下发了实施意见，以《中国*党章程》和《中国*党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照上级有关规定全面实施“双推一选”的方法，进行依法选举。八月八日至九日21个行政村全面实施完成由党员和村民主议事代表对上届支部集体工作以及全体支部委员和在职干部进行测评，同时对新一届支部候选人按职数、按比例、按条件进行了“双推”，以片由副镇级领导干部带队，组成10个考察组，对新一届支部委员进行考察。十日及时将各村“双推”候选人情况提交党委集体讨论通过并确定正式候选人，八月十一日至十二日，全镇21个行政村全面依法选举，产生了21个基层党组织新的一届委员会。

第三阶段：八月十三日至八月廿五日，工作重点四个方面：一、抓好村级财务整账、理财、轧账、财务公开、账务移交；二、组织有关资料调查；三、制定完善配套改革相关实施意见及暂行管理办法。

1、 十三日党委、政府分别召开（党委扩大会）镇、村干部、单位部门负责人动员大会，部署安排村级财务开展整账、民主理财工作。党委决定成立村级会计代理服务中心和集体资产资源管理服务中心，完善制定了《##镇关于全面推行村级会计代理制实施意见》和镇《关于农村集体资产管理暂行办法》，同时就村级财务怎样开展账务整理，开展民主理财以及对账务中将会出现的一些问题，明确了方法和有关碰到的问题处理意见。

① 方法上全镇分五个片，明确以挂片书记牵头，分片片长负责，组织全体蹲点到村干部，由镇会计代理中心会计，将原封存账务带到村，组织村干部和全体村民主理财人员对所有收支票据逐笔、边整账边民主理财，对每张收支票据予以确认，签字盖章。

② 时间上十四日至二十日为整账理财阶段。在此基础上，二十一日至二十五日，全体村结报会计集中到镇代理中心进行记账、轧账、填制报表及明细抄册，同时做好村务公开一切资料并到村张榜公布或召开村民主代表会议进行村财务收支情况公布，办好移交前的一切手续，九月六日党委、政府召开大会举行了会计代理和集体资源管理代理委托签字仪式，由镇纪委、财政、农经牵头监督、见证，村与镇代理中心办理委托移交手续（含集体资产委托管理），确保村级会计代理制和集体资产管理全面实施到位。

三、 组织有关资料调查摸底统计及研讨，对涉及配套改革的有关重点项目、内容全面进行调查摸底统计，为制定完善相关政策提供可靠依据。

1、 调查内容：①村退职干部参加养老保险情况；②现职干部参加养老保险情况；③退职补助情况；④现职干部状况；⑤集体资产资源情况；⑥社会供养人员补助情况；⑦杂勤人员补助情况；⑧第六届村民委员会成员情况；⑨特色

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