殷都区相台办事处

关于促进农民增收工作的情况汇报

相台街道办事处下辖六个行政村，13个自然村，49个村民小组，6197户村民，总人口17830人，其中农业人口15090人，农村劳动力总数为8998人，农村现有耕地1860亩，人均耕地0.13亩，2003年人均年纯收入2741元。办事处所辖6个行政村存在着人多地少的矛盾，孝民屯已经没有土地，焦邵村和段邵村也只剩几十亩土地，铁佛寺、柴库、梁邵村人均土地也不足二分地。为增加辖区农民的收入，办事处结合辖区紧邻安钢、电厂，配套服务机遇较多，农村劳动力富余的实际情况，从以下几方面引导辖区农村增收：

一、认真落实农村税收政策，切实减轻农民负担，提高农民收入。

增加农民收入和减轻农民负担实际上是一个问题的两个方面。在一定收入水平上，减轻农民负担就等于增加农民可支配的收入。办事处严格执行党中央，国务院关于减轻农民负担的有关政策，从实现农村小康，保证大局稳定的高度出发，坚决制止一切加重农民负担的行为，并采取切实有效的措施减轻农民负担。

2003年，辖区农民人均纯收入2741元，在2001年税费改革前，农民负担仅有农业税一项，六个行政村共收缴7万元，乡统筹、村提留17.36万元一直没有收过，税收负担占农民纯收入的2%；税费改革后，我办事处农民负担的农业税为11万元，占农民纯收入的3%，均不超过中央规定的人均纯收入5%的最高标准。而且，辖区六个行政村中，五个村交纳农业税，除梁邵村外其他四个村农业税均由集体负担，同时，辖区农民每年的灌溉等费用，大部分由集体负担。lOCaLhOsT六个行政村，每年年终人均分红为100——1200元不等，为农民增收奠定了坚实的基础。

二、大力发展二、三产业，扩大就业渠道。

办事处所辖各村充分利用地处安钢、电厂周边，人员生产、生活集中、以及紧邻107国道的便利条件，积极引导村民发展交通运输、餐饮、商业、中介、租赁、住宿等第三产业。

从铁佛寺行政村来看，主要以商饮、运输、房屋租赁、个体工商户经营为主。仅就房屋租赁一项来看，据不完全统计，在铁佛寺租房住的外来人口达到了8000多人，如果把外来人口按1000个租房户计算，每户年租房费用按1500元计算，仅房屋租赁一项，铁佛寺村的村民每年的收入就是150万元。为农民增收提供了可靠的保证。

而焦邵村则主要以发展村办企业为主，该村现有大小村办企业8个。主要有钢城建筑总公司，钢城冶金机械厂、金属冶炼铸造厂、焦邵村储运站、社会福利化工厂、炭素厂，水处理厂等。尽管随着市场经济的调整，大市场的冲击，使村办企业受到了很大影响，但该村不断有新的经济增长点，该村每年的经济收入，主要靠收交企业管理费，每年收交企业管理费70余万元，其它收入20万元，共计90万元。

另外，其他几个村也都充分利用紧邻安钢、电厂的地缘优势，或是组织人员在安钢干临时工，或是兴办为安钢生产附属产品的村办企业，不仅可以安排部分剩余劳动力，而且为村民创收提供了条件。

三、大力发展非公经济，为剩余劳动力就业提供平台

到2003年底，辖区农村共有乡镇企业491个（集体企业14个，私营企业36个，其他企业441），从业人员5799人；上规模企业12个，年产值在1000万以上的企业10个（其中超亿元的1个）。2003年，辖区工业产值完成40542万元，占社会总产值66394万元的61.1%，安阳市日新铁厂有限责任公司作为我区龙头非共有制企业，去年完成产值37772万元，完成税金总额2634万元。几年来，辖区发展的非公经济多是些劳动密集型的企业，象房屋开发公司，个体建筑队等。非公企业的大力发展，不仅为全区经济大发展作出了突出贡献，而且安排了大量的农村劳动力，为农民增收提供了平台。

四、劳动力就地转移、就地吸收。

因紧邻安钢、电厂等大中型、劳动密集型企业，这就为辖区农村剩余劳动力就业提供了机遇，成为农民增收的一个重要支撑点。近年来虽然安钢、电厂征用了周边农村的一些土地，使这些被征地农民失去了赖以生存的土地，但同时也解安排了800多失地农民进入安钢、电厂等企业，解决了他们的就业问题，与此同时，在区委、区政府和办事处的多方努力下，还为没有被招工的人员解决了500多个临时用工岗位。比较好地实现了本地劳动力的就近转移和吸收。

五、加快城中村改造步伐，搞好土地开发利用。

近一两年来，辖区失地农村加快了城中村改造的步伐，搞好土地的开发利用。铁佛寺自然村已经迈出了坚实的步伐，随着铁佛寺新村一期工程的竣工，为该村增加了300多万元的收入，即将竣工的铁佛寺新村二期工程，将为该村增加更多收入。按照市、区的规划，焦邵村也将在近一两年内完成城中村改造，又将使该村农民的增收得到保障。107国道柴库段的规划和改造，也将为柴库村民的增收创造条件。

六、下一步工作打算

（一）改善农民就业环境，加强对农村劳动力的职业技能培训。政府要结合农业生产和农民切实需要以服务农业和农民为宗旨，大力发展农村职业技术培训，帮助农民解决生产经营、进城就业中遇到的一些实际困难。

（二）切实搞好扶贫开发和救灾救济工作，认真安排好特困户的生产和生活。

（三）加强对剩余劳动力思想教育，帮助他们更新思想观念，拓宽就业渠道。

殷都区相台办事处

二○○四年八月二十二日