寒亭区北部沿海开发发展规划

潍坊市规划设计研究院

潍坊市寒亭海洋化工开发区管委会

二00五年三月

在本世纪的头几十年内，全国的经济发展都处在关键时期，寒亭区也不例外。面对新的宏观经济和国内外环境，寒亭的发展重点和主攻方向应放在北部地区。为更好地发挥寒亭北部的带动优势，特制定本规划。

一、“寒北”概况

（一）地理位置和行政区划范围。

寒亭区北部沿海地区（以下简称“寒北”）位于渤海莱州湾南岸，东邻昌邑，西界寿光，是潍坊“三北”开发的中心地带。按照行政区划，“寒北”地区包括央子镇、泊子乡、南孙乡3个乡镇，总面积461平方公里，海岸线长46.6公里，－2米以上滩涂7万亩，含86个行政村，人口7.2万人。开发范围指环渤海高速公路以北地区，主要包括央子镇和泊子乡北部的一部分，总面积285平方公里，辖13个行政村，人口1.14万。（以下所指的“寒北”地区，无特殊说明，均指开发范围）

（二）自然资源状况

“寒北”地区地貌由南向北，依次为滨海平原、滩涂、浅海。这里地处暖温带东部季风区，气候温和、四季分明、雨量集中，日照充足，土地和卤水资源丰富。“寒北”地区面积285平方公里，工业用地131平方公里，占总面积的46%；高浓度卤区120平方公里，地下卤水含量13亿立方米左右，可开采量为11亿立方米。

（三）在寒亭区的经济地位

“寒北”地区(指规划范围)2003年完成gdp14.15亿元，其中：第一产业实现增加值19162万元，第二产业实现增加值33599万元，第三产业实现增加值5849万元。locaLhOst一、二、三产业的结构比例为32.4：57.3：10.3。开发范围内2003年完成gdp5.12亿元，其中第一产业增加值为2074万元，第二产业实现增加值18647万元，第三产业实现增加值1236万元。一、二、三产业的结构比例为9.5：84.9：5.6。

“寒北”地区总面积占全区的30.2%，人口占全区总人口的3.4%，2003年gdp占全区的15.5%，人均gdp4.6万元，是全区平均水平的472%。

二、开发背景

（一）随着经济的全球化，国际资本、技术和制造业纷纷在世界范围内寻找转移基地。进入本世纪以来，我国已经成为这种转移的重点。“寒北”现在正面临着一个重要的战略机遇期。山东省委、省政府建设山东半岛城市群和山东半岛制造基地的计划已经启动，市委、市政府也做出了建设“三北”重化工基地的战略决策，这一些都在宏观上为“寒北”的开发创造了良好的社会环境。面对周边省、市、区战略转移调整带来的激烈竞争，为了在新一轮的发展中立于不败之地，我们必须增强忧患意识，捷足先登、抢抓机遇，多措并举，加快发展。

（二）进入新世纪以来，东亚各国、各地区之间，特别是中、日、韩及港台地区间的经济联系日益紧密，区域经济一体化开始形成。山东半岛和环渤海地区是亚洲的高经济增长区。潍坊市地处这一地区的咽喉部位，而“寒北”又位于潍坊市北部沿海的中心地带。因此，“寒北”必须充分利用区位、资源优势，积极创造条件，搭建产业转移平台，吸引日、韩、港台地区的资本、项目进入本地区发展。

（三）“十五”以来，我区工业发展速度不断加快，工业经济总量也不断扩张，但工业总量仍然偏小，在国民经济中的地位 仍然偏低。近年来，国家土地政策紧缩，在南部实现工业的大发展受到了很大的制约。我们必须按照土地、资源、产业的发展实际，对寒亭区工业的在发展空间上进行重新定位。而“寒北”幅员辽阔，人口密度小，充足的工矿用地成为该地区吸引外来资本的重大优势。

三、开发的意义

以央子镇为中心开发“寒北”，对我区今后的社会经济发展有着十分重要的意义。一是可实现资源的集约式开发利用，从而将资源、地区优势转化为产业优势，使“寒北”成为我区经济发展的主战场。二是能使我区的工业布局更加合理，推动经济结构的转换，有利于城区的进一步发展。三是可形成一个新的经济增长带，为全区经济和社会的超常规、跨越式发展提供条件。

四、开发的基本条件

（一）开发“寒北”的有利条件。

——区位优势突出。“寒北”地处渤海莱州湾南岸，具有独特的地理优势，水陆交通便利。省道新海公路、央赣公路在此交汇；大莱龙铁路在境内设有央子、潍北两站；建有两个5000吨泊位和一个滚装码头的潍坊港，现为国家二级开放口岸；筹划中的环渤海高速公路，将于2007年建成通车；北海路至潍坊北港的延伸工程也已经动工，

——境内土地和矿产资源优势显著。“寒北”规划面积285平方公里，工业用地131平方公里，占总面积的46%。“寒北”幅员辽阔，人口密度小。在当今土地政策紧缩的大形势下，充足的工矿用地是“寒北”吸纳外资的重大优势之一。其次，境内卤水资源丰富，高浓度卤区120平方公里，地下卤水含量11亿立方左右，可为项目发展提供充足的原材料。

——已形成一定的产业基础。经过近几年的经济发展，“寒北”地区已经积累了一定的产业基础，特别是工业基础。境内已开发盐田113万公亩，年产原盐350万吨左右，占全国的1/10；溴素生产厂10家，年产溴素2万吨左右，占全国的1/4；盐及盐溴化工企业80余家，工业总产值达到39860万元；部分产品的生产技术达到了世界领先水平。

——基础设施初步配套。以央子镇区为中心的城镇建设初具规模，综合服务能力逐步增强。区内道路四通八达，水利设施完善，“引峡济寒”管道直达镇区，建有库容量500万立方的平原水库一处。电力设施比较完善，建有35kv变电站3座，110kv变电站2处。通讯设施齐全，程控电话与国际联网，移动、联通达到无缝覆盖，电信小灵通基站已经投入使用。

（二）开发“寒北”存在的不足和面临

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