| 有组织犯罪预防论要 |
|
|
|
|
9月18日发布的发展回顾报告中称：党的十六大以来，我国经济持续平稳快速增长，经济总量在世界的位次由第六位跃居第四位，人均国民收入从2002年的1100美元增加到2006年的2010美元，4年翻了近一番。按照世界
银行的划分标准，中国已经由低收入国家步入中等收入国家的行列。但是中等收入国家并不等于中等发达国家，中国依然是一个发展中国家，离发达国家还有很大差距。⑵这个定位是恰当的，但是我们也要看到，这是全国的平均数，而中国东西部发展极不平衡，西部贫困地区，可能远远低于此数，而东部沿海地区市场经济化程度很高，城市化、工业化进程非常快，某些地区的发展已经达到发达国家的指标。这样的国情对我们在探讨有组织犯罪预防时应当有以下启示：
1．就时间维度而言，在犯罪发展观方面要具有超前性，虽然我们仍然是发展中国家，但是发达国家出现的有组织犯罪形态在我国将会提前出现。犯罪对社会发展的伴随性属性决定了我国的现代化过程也是一个“犯罪发展”的过程，本文的作者之一在2001年就提出要重视犯罪发展的问题，并指出：20世纪出现的有组织犯罪（organized crime）是犯罪发展的第二（类）形态，20世纪末的恐怖主义（terrorism）作为有组织犯罪的极端发展，是犯罪发展的第三（类）形态。⑶即我们在进行刑事政策的总体考量和刑事法改革时应当给予有组织犯罪及恐怖主义犯罪做出充分的关注。
2．就空间维度而言，应当在全球背景下关注有组织犯罪，我国在现代化进程中，要完善基本经济制度，健全现代市场体系。并且经历了历史上前所未有的大改革、大开放，无论是第二形态的有组织犯罪还是其极端发展的第三形态恐怖主义，从所侵害或者直接侵害的是广大民众利益的这个角度来看，世界是一个地球村，经济全球化，法律在趋同。在此时代背景下，我们对有组织犯罪的关注体现在刑事立法中要充分考虑到我国加入或者签署的有关有组织犯罪的国际公约的国内法化问题，充分考虑在签署双边司法协助条约、引渡条约中遵循国际法基本原则以便有效打击跨国有组织犯罪的问题。在刑事司法中要充分考虑到国家、地区之间的横向协作问题。对有组织犯罪的预防应当将刑事实体法、刑事程序法结合在一起加以考虑。 三、有组织犯罪与我国刑事法律改革方略
通过前面对有组织犯罪在社会发展过程中一般发展规律及在我国现代化进程中的特殊发展两个方面进行预防应具备的基本理念的论述，笔者认为，在前述有组织犯罪预防理念的指导下，我们探讨现行的刑事法，对其改革问题也应当从宏观方略（刑事政策）和微观方略（刑事法，包括实体法与程序法的修订）两个方面来考虑。
（一）宏观方略
不能仅仅把有组织犯罪看作是一个刑法分论的问题，甚至它也不仅仅是刑法分论以及刑法总论中涉及共同犯罪的刑法问题，否则就将有组织犯罪狭隘化，从而在预防理念方面可能就会出现不周全。犯罪是一种社会现象，最有效的对策存在于社会之中，在有组织犯罪预防问题上，应从以下方面考虑：
1．要从刑事政策角度应对有组织犯罪。什么是刑事政策?笔者之一曾撰文指出：刑事政策是指国家和社会依据犯罪态势对犯罪行为和犯罪人运用刑罚和诸多处理手段以期有效地实现惩罚和预防犯罪目的的方略。并提出刑事政策的对象包括认识对象（即犯罪态势，主要是指犯罪状态、犯罪变化原因和发展取向）和实践对象（即犯罪行为和犯罪人）；刑事政策的目的具有双重性（惩罚犯罪和预防犯罪）；刑事政策的手段不仅仅是刑罚，还包括行政、经济、教育等等手段的配合。⑷为什么首先要从刑事政策的角度看待有组织犯罪?理由如下：
（1）由我国有组织犯罪发展过程的特殊性所决定，如前所述，中国特色社会主义理论决定了在社会发展进程中有组织犯罪既有其他国家有组织犯罪所具备的共性，如有组织犯罪的类型、特点、行为方式等等，也存在个性、特殊性，许多到了资本主义发达阶段才出现的有组织犯罪形式在我国提前出现以及我国有的有组织犯罪在运行方式上所特有的社会主义的烙印。
（2）法律滞后这一不争的事实要求我们要以刑事政策为指导，法律是一门实践性非常强的学科，实践总是走在法律前面，当然我们的立法者要尽量缩小法律和实践之间的差距，但实践总是走在法律前面，要与时俱进，还是需要刑事政策来支持。
（3）目前我国刑事政策主要是宽严相济，结合我国的综合治理来谈，我们认为，宽严相济不仅仅是一个刑事政策，更不仅仅是一个刑事司法政策，否则远远降低了它的地位。综合治理的本意是发动全社会和不同部门的力量，采用不同的手段，共同治理违法犯罪现象，原本中央政法委将其定位于一个方针，所谓方针，是具有明确指向性的东西，但是从一 上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
|
|
| |
|
上一个论文： 校长如何拥有听课评课的“话语权”
下一个论文： 2008年中国犯罪学研究述评 |
|
用户登录 
新用户注册 