| 促进泉州农民工向“新泉州人”转化的探讨 |
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)，教育部门还会根据当地学校的布局和容量等实际情况，确定并公布专门接受农民工子女入学的学校。
2.促进制度创新，为农民工提供市民化的平台。一是改革社会保障制度。尽管目前泉州的农民工社会保障工作一直走在全省前列，农民工已经被纳入养老、工伤、医疗、生育和失业保险范围，但是，农民工社会保障是个比较复杂的问题，必须实施分类指导，稳步推进的战略：对于农民工中劳动关系比较稳定的技术工人、技术骨干，其社会保险可以跟随城镇当地职工并轨考虑，享受同等待遇；对于短期务工者或者流动性比较大的，可以优先考虑其工伤和大病保险，养老保险可采取“低进低出”的办法扩大覆盖面。不断赋予农民工与市民平等的权利、享受平等的待遇。
二是改革现行户籍制度。二元的户籍制度犹如一道坚硬的围墙，将农业户口和非农业户口人群隔离在不同的命运跑道上。改革现行户籍制度，按照国际惯例建立全国统一的以身份证管理为主的一元户籍制度，使任何一个公民都享有选择居住地的权利是大势所趋。依据泉州的实际情况，外来农民工市民化必须采取“分类战略”：(1)对于经营户、技术劳动力以及久居城市的外来农民工，应加快市民化进程，有条件的应尽快转化为城市户籍人口；(2)对于低技能劳动力以及新入城市的农民工，当务之急是尽快提高他们的素质，增强他们适应城市社会的能力；(3)对一些年老的农民工，提高他们的待遇是近期重点工作，并不一定急于让他们市民化。对此，泉州市政府正在不断地探索，例如，市公安部门前不久出台了方便购房租房市民落户的意见，为来泉务工人员落户泉州开辟了一条绿色通道，被业内人士视为户籍制度第四次突围的前奏。
三是加快住房制度改革。俗话说，安居才能乐业，让农民工平稳和谐地融入城市，要着力改善他们的居住条件。目前，泉州房屋买卖和租赁价位是远远超过了农民工的支付能力的，因此，政府应出台必要的政策，采取一定措施为外来农民工解决安居问题。例如，可由政府牵头，动员社会力量，在地价较为低廉的地段，建设大量的专供农民工租住的低租金小面积房屋。又如，在各类工业园区，由政府牵头，企业、周边农民共同入股兴建外来工公寓，实行市场化运作，使企业、周边农民、流动人口三方共同受益，真正改善农民工的生存环境和生存质量。再如，也可以像辽宁省那样将农民工住房纳入城市住房建设规划，或像重庆市那样建立民工住房公积金，让农民工与市民一样可申请住房公积金贷款。只有这样，才能建立起改善农民工居住条件的住房制度，使农民工居住条件逐步得到改善。
3.加强科学管理，构建海纳百川的城市文化。一是改革社区管理制度。泉州作为一座享誉全国的现代海滨城市，广大市民理当拥有一种大海般的胸襟善待农民工。在大力改善农民工生活工作环境的同时，还应给农民工足够的尊重，让他们对泉州拥有一种故乡般的归属感。当然，这种尊重不仅来自于每一个市民的认同和理解，也来自政府在政策管理层面的改善。政府对外来务工人员的管理应由“劳动力管理模式”向“居民管理模式”转换，例如，在“软环境”建设方面，将农民工文化生活纳入社区公共文化管理范围，建立农民工文化专项经费，设立“农民工文化发展基金”。组织一些针对农民工的社区教育活动，积极引导农民工适应城市生活以及学会自我维权，促进外来农民工与城市社区居民之间的交流与沟通，增强他们的认同感。
二是构建人文关怀的企业文化。企业文化是城市文化的重要组成部分。企业是具有社会性的组织，在企业内部存在着各种各样错综复杂的关系，它们既有相互协调的一面，也有相互矛盾的一面。具有人文关怀的企业文化具备着化解矛盾的特殊功能。因此，倡导员工的主人翁精神必须成为泉州民营企业文化建设的主要内容之一。
参考文献：
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[5]路弘.感受心灵轨迹·1亿新生代农民工的筑梦城市情结[EB/OL].中国文明网，2008-01-28.
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[7]蔡小伟.泉州为农民工营造温馨家园 保障切身权益[N]. 泉州晚报，2006-04-02.
[8]吕振震.鞋企视员工为合作伙伴[N].东南早报，2007-01-30.
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