| 基于结果导向的公共部门绩效评估探析 |
|
|
|
地为提高评估的质量而努力，对维持评估的持续性和稳定性十分关键。结合我国的实际，应该确立以结果为导向的价值取向，即从公众的角度出发，把所有的指标都落实到最终成果的测量上，并根据实际进行细分，如提高政府办事效率，节约政府开支等方面。同时，应该积极地组织公务员培训，在共同学习的环境中，强调结果导向的重要性。
（二）确保评估信息的完整与准确， 发展 相适应的技术与方法
绩效评估是一个信息的收集、筛选、整理、输出、反馈的过程，而其中的科学性和有效性应通过建立评估模型、合理确定指标体系和指标的权重来完成。绩效评估的有效性在很大程度上取决于绩效信息的准确可靠。这就要确保统计机构的相对独立性，减少地方政府领导对统计工作的干扰，切实切断公共行政权力与统计职能之间的联系。同时，依托政务公开和 电子 政务的建设，畅通信息传递的 网络 ，开辟公众参与的渠道，培育公众参与的文化和能力。在评估方法上，坚持定量和定性分析相结合，所选取的评估指标应该有代表性、独立性和可获得性；定期的检查修改评估方法，要寻求一种完整地反映公共部门活动评估方法是不可能的，只有不断根据实际变化，因地制宜地采用最佳替代方法的近似法。
（三）保证设计和评估主体的多元化，建立以结果为导向的多重评估机制
无论是学者、行政人员、 政治 家还是民众，都各有其优势与局限性，因而，应建立一种新型的理论和事务整合机制，以取得整体优势。首先，要实现人员上的整合，在政府绩效评估中合理界定和安排各自的角色；其次，要拓展各种制度化和非制度化的渠道，建立畅通的沟通渠道，在理论家、实践工作者内部及其相互间建立网络式的互动关系，促进他们的相互信任和合作。就我国实际而言，应该逐步建立多重评估体制，既包括政府机关（或部门）自我评估、上级评估、党的组织部门和权力机关（人大）支持的评估，也包括行政管理和服务对象的评估、社会（含舆论）评估和专家评估。
（四）引入竞争机制，促使公共部门更加注重结果导向
在我国，公共部门是公共物品和公共服务的提供者，处于垄断或近乎垄断的地位，很少存在顾客和其它竞争者的压力，而且不会因为绩效不佳而被淘汰或受到惩罚。长期以来，我国的公共部门对其提供的公共产品和服务的绩效关注度不够，并且缺乏追求良好绩效的动力、缺乏有效利用的资源和节约的动力。引入竞争机制，谋求公共服务的高效率和高质量。而要使竞争发生作用，就必须对竞争加以组织和管理，配以严格的监管措施和良好的绩效评价系统。因此，我国公共部门对竞争策略的应用应置于行政改革的战略框架之内，在绩效评估的发展中发挥竞争的最大效用。
参考 文献 ：
1.胡税根.公共部门绩效管理——迎接绩效革命.浙江大学出版社，2005
2.卓越.公共部门绩效评估. 中国 人民大学出版社，2004
3.王绍光.政府与市场.中国计划出版社，2002上一页 [1] [2] |
|
|
| |
|
上一个论文： 商务局2009年1-9月工作总结及第四季度工作打算
下一个论文： 公共服务均等化的基本逻辑 |
|
用户登录 
新用户注册 