| 哈尔滨市人口老龄化产生的原因及应对措施 |
|
|
|
于40‰以上的高水平，死亡率在10‰以下，自然增长率保持在30％o以上的高水平。当时每对夫妇平均生育子女数一度超过七个，这些人口群体绝大部分在20世纪90年代步入老龄人口行列，从而增加了老年人口比例。
3 “文革”期间人口生育的无政府状态
史无前例的“文化大革命”，负责计划生育的机构取消了，人口生育又处于无计划、无控制状态，在此期间出生率基本处于30％以上的较高水平。死亡率进一步下降到10‰以下的低水平，而自然增长率基
本保持在20‰的较高水平。这期间出生的人口数量极大，到目前其年龄结构基本在40—50岁左右，为哈尔滨市今后人口老龄化快速增长的步伐打下了深深的伏笔。
4 “文革”后计划生育政策的制定
1973年哈尔滨市恢复了计划生育组织机构，群众对计划生育有了新的认识，哈尔滨市人口自然增长率于1979年首次降至8.9‰，受人口惯性作用的影响，出生率始终在20‰左右，死亡率保持在5‰左右的低水平，自然增长率基本保持在10‰以下。20世纪90年代以后，随着计划生育工作的不断完善。人们生活水平的不断提高，生活方式的改变，哈尔滨市人口出生率保持稳步下降，1991--1999年人口出生率在9‰～12‰之间。2000年以来，人口出生率进一步下降到9‰以下，自然增长率更降至5‰以下，人口再生产模式完成了由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变。 三、人口老龄化应对措施
1 提高劳动生产率，大力发展经济
一方面。哈尔滨市土地资源较为丰富，土壤肥沃。但由于自然条件所限，粮食作物均为一年一熟，劳动生产率较低。因此只有提高劳动生产率，才能更好地满足扶养老人的各种需求，才是解决老龄化问题的根本出路。另一方面，应大力发展经济，增强经济的承受能力。西方国家由于经济水平极其发达，人们从出生到去世都享受着高福利的政策，而中国的老龄化却是发生在低经济水平之下的老龄化。许多研究都做过对比：发达国家出现老龄化时，人均GDP已经达到5 000美元-1万美元以上，就是“先富后老”；而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过1000美元，即“未富先老”。
哈尔滨市的人口老龄化是在经济不发达的情况下实现的。因此。根据实际情况，要解决人口老龄化的问题，就要大力发展经济，以强大的经济实力作为后盾，来解决老龄化带来的各种社会问题。
2 提高全民敬老养老的社会责任感
老年人在长期的社会实践中，为经济和社会的发展作出了重大贡献，曾创造了宝贵的社会财富。现在步入晚年，社会理应予以回报。因此，全社会都应充分重视老年人的生活质量。日本作为世界“长寿第一”的国家，把每年的9月15日作为“敬老日”，以示对老年人的尊敬，这很值得我们学习。要进一步积极救助贫苦老人，改善他们的生活状态，关注他们的心理状况。为老年人实现老有所乐，老有所为，老有所学，老有所养。
3 制定优惠政策，建立多元化老龄事业投资体制，完善养老办法
在哈尔滨市，一些企业、特别是老国有企业，离退休人员多，企业养老包袱严重。在目前市场经济环境下，直接影响到企业的发展，使一些老企业在市场竞争中处于不利地位，难以搞好养老工作。哈尔滨市应实行基本养老保险，企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体制。普遍建立最低生活保障制度。加大对社会福利彩票，体育彩票筹集资金对老龄事业的投入；市政府制定优惠政策，鼓励企业、个人和外商投资老龄事业。
4 加快以小区为中心的老年照料服务体系的建设
随着老年人口的日益增多，哈尔滨市各生活小区养老应成为城市工作的重点，小区老年照料服务体系的建设越来越迫切。这个体系的建设，需要在城市小区规划和设计中，从老年人口的需求出发，做好小区建设规划；老年福利设施要有一定的标准，以满足老年人的实际需求为目标。加强疾病医护，生活服务，精神慰藉，文化体育，老年参与社会等硬件和软件建设；老年人住房要按照当地的经济发展水平，因地制宜进行建设。要完善服务体系，增加服务项目，抓好物业管理队伍、志愿者服务队伍建设，以创造居家养老的新环境。
5 尝试弹性退休年龄制度，并为退休老人创造再就业的机会
据报道，中国的人口平均预期寿命已提高到70多岁，哈尔滨市区人口的平均寿命与此相当，高于世界平均63.2岁的水平。而哈尔滨市男女实际退休的平均年龄分别为57岁和50岁。因此，延长工作年限已成为可能。尤其是很多高知、高智的知识分子，在获取学位时年龄都已不小，学习年限占了将近生命的1/3时间。如果按法定年龄退休，为社会贡献的时间相对减少，浪费人力资源。德国法定的退休年龄为65岁，日本上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
|
|
| |
|
上一个论文： 解放思想与重庆市北碚区统筹城乡发展研究
下一个论文： 中国主题公园存在的问题及发展对策 |
|
用户登录 
新用户注册 