| 经济适用房定价中政府利益目标探讨 |
|
|
|
|
P为核心的发展目标，具体表现为片面对地方经济发展速度的追求。中国地方土地市场是一个短缺市场，地方政府在决定土地规划时首先受到的是经济
性目标的驱使：怎样可以更好的发展当地经济。只有地方财政宽裕，地方政府实际资金支配权增大，政府才有能力来为更多的群体提供优质足量的公共服务。同时改革过程形成的中央政府倚重地方政府推动经济发展的局面，也使城市政府把发展本地经济作为自己的首要任务。
2.2片面追求城市财政预算最大化。虽然城市政府已经基本完善财政预算制度，以此来约束政府奢侈浪费社会财富的冲动，但是地方政府几乎本能地会产生预算最大化的目标，其中既有财政预算体制不完善的原因，也有公共服务需求增加和服务成本增加的因素。虽然分税制确立的中央与地方分享体制确定了城市政府的财政基础但城市政府也必须面对迅速增长的公共服务需求［2］(P174~176)。
这些都是为了地方利益，或是出于更好地来提供城市的公共物品的目的，但结果往往是消弱了而不是改善了社会福利。为了达成上述的政治利益，之于房地产行业就表现为，为了增加GDP而更多地增加商品房或是高档住宅，因为建筑业在中国GDP中的比重最大，占到了13%，也是单一行业对GDP贡献率最高的。对于DGP贡献的计算方法大致是将房地产商投资额加上居民购买投资额。而为了追求财政预算的最大化政府就应该更多的加强各种税收收入。
显而易见，经济适用房不能满足已形成的政府利益的目标，或是说如果要满足此目标政府就不会出台经济适用房的政策。
3.完善经济适用房中政府利益的目标
政府利益的目标又要怎样构建更加合理，以使其可以更好的在经济适用房的定价中起到指导作用？
3.1建立基于战略和结果为导向的政府利益目标框架。制定政府利益目标框架的主要目的是确保政策目标与政府利益目标的有效协调。但是长期以来，由于缺乏一套行之有效的评估方法和指标，难以对政府政策的经济性、效率性和有效性进行科学、全面的考评，不能真实地反映某项工作的产出和效果。往往只注重工作的“产出”，而忽视了产出的效果。因此，对政府利益目标的制定应该以战略远景为导向，以目标和结果为路径，才能持续不断地提升政府制定政策及对于经济适用房合理定价的水平，强化管理以及合理配置资源。国家以其拥有的土地资源是建设经济适用房还是商品房？如果想追求土地资源价值最大化、追求房地产行业利益最大化，那应该以商品房为主，如果从住房保障的角度，从和谐社会的角度，从解决大多数中低收入者安居乐业的角度，那就应该以微利的经济适用房为主，中国是发展中国家，公有制更应体现社会的公平，给国人一个住房保障是必须的。现在政府已经选择了以和谐社会这个战略为目标，那么定价中也要以这个目标为准绳，尽量地多的零税率给开发商，在政府允许的、不丧失提供其它公共物品能力的前提下给其优惠政策，以吸引开发商促成这项政策，同时加强对其成本构成的监督。即在尽量压低成本的情况下最终降低经济适用房的成本的，促成此项政策落实，让中低收入者获益，更好地践行和谐社会的战略目标。 3.2多元化地方政府利益取向。随着我国经济体制转型,政府获取自身利益的现象更加普遍。地方政府在维护和提升公共利益的同时,也在计算着自身利益。因此必须承认并且正视利益取向多元化的客观存在,进而在政策实践中寻找行政行为的动机。将这种政府利益取向的多元化之于经济适用房定价即是不一定把经济利益放在首位，而是找到可以更多的体现政府利益的指标，比如NHI（国民幸福生活指数）以［3］为依据。虽然NHI 与经济发展水平有关，此因素里包含指标GDP，并且GDP的权重对于经济发展水平的影响也较其它指标高，但也远低于其他指标权重的总和，虽然经济适用房对GDP 的拉动确实没有商品房对于GDP的拉动大，但是经济适用房政府正确定价后的低廉价格可以服务于中低收入家庭的特性可能拉动NPI的组成因素中经济发展水平的城镇居民人均可支配收入、人均教育经费、城乡居民人民币储蓄存款年增加额等正指标以及人民生活水平中人均住房面积、人均国内旅游花上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
|
|
| |
|
上一个论文： 增进财产性收入，推动社会保障改革
下一个论文： 国有企业分配制度中存在的问题与对策探讨 |
|
用户登录 
新用户注册 