| 国有企业分配制度中存在的问题与对策探讨 |
|
|
|
摘要：合理有效的分配制度不仅是公平正义的重要体现，也是经济发展、社会稳定的重要保证。近年来，作为重要市场主体的国有企业，在分配制度的设计和执行方面存在诸多不适应市场竞争的问题。国有企业应该顺应市场竞争的现实需要，建立与劳动贡献成正比的员工收入分配机制，健全对经营者、监管者的收入激励约束机制，构建科学合理、公平公正的分配制度。
关键词：国有企业；分配制度；公平；效率
分配是指把生产资料分给生产单位或把消费资料分给消费者。近年来，作为重要市场主体的国有企业，在分配制度的设计和执行方面进行了探索，取得了一定的成效。但是，还存在一些不适应社会主义市场经济要求的体制机制因素，制约了企业市场竞争力的发挥。国有企业应该顺应市场竞争的需要，建立与劳动贡献成正比的员工收入分配机制，健全对经营者、监管者的收入激励约束机制，构建注重公平、体现效率的分配制度。
一、科学合理的分配制度是公平和效率的理性结合
首先，分配应该体现公平。保证规则的公平、过程的公平，让人的发展机会、进入市场的机会、从比较贫穷的阶层提升的机会均等,只要诚实劳动,合法经营，就能获得合理回报。不能让个人之间、企业之间、地区之间获得收入的基础不均衡、机会不均等，收入和贡献不对等，更不能产生明显的贫富分化，那样会挫伤经济参与者的积极性，甚至影响社会安定。
其次，分配还要体现效率。社会经济活动就像做一个大馅饼，在物质资料、人力资本和技术水平等都有限的情况下，如何将“馅饼”做的最大最好，是经济活动要解决的一个基本问题。由于做“馅饼”的各种资源具有稀缺和有限性，一个社会首先要考虑的就是不要浪费每一种资源，将每一种资源都派上最好的用场，对每一种资源的使用和加工都尽量采取最好的方法或技术来处理，使其可用性最大。最终做到采取最佳的组织形式或结构安排，将各种资源按其功能特色搭配，使各种资源的联合生产能力最大。实现资源的有效配置和合理利用，应当体现在劳动者收入和生产要素的分配过程之中。
公平和效率二者关系的准确定位是分配制度科学设计的前提。马克思主义的政治经济学认为，效率是实现公平的起点和终点，效率越高，“馅饼”做的越大，公平的实现水平就越高；公平是效率实现的保障，有了公平，生产要素所有者才会有做出更大贡献的积极性，从而效率才会越高。没有公平的效率，效率不能持久；没有效率的公平，公平也不能持久。因此，劳动者收入分配在完善社会保障体系、注重起点公平、过程公平的基础上，理应体现效率理念，遵循“等量贡献获得等量报酬”原则。现代市场经济的扩展，使生产资源的稀缺性更加明显，生产要素价值在生产活动中的作用更加重要，生产要素的分配也必须体现效率，遵循“物稀者价必高”的原则。企业为了生存发展，必须考虑生产要素的投入是否合理、配置是否科学、利用是否有效，追求生产要素的收益最大化。
二、现行国有企业分配制度存在问题的原因分析
合理有效的分配制度不仅是公平正义的重要体现，也是经济发展、社会稳定的重要保证。改革开放以来，国有企业分配制度改革在不断深化，按劳分配的政策得到较好贯彻，促进了企业效益的提升。但是，现阶段国有企业的分配制度对技术、管理、知识产权等生产要素的贡献重视还不够，劳动力市场价位在收入分配中也没有充分体现，对经营者、监管者的薪酬分配激励不足、约束乏力的现象也比较普遍。产生这些问题的原因是多方面的，思想认识存在误区、体制机制存在障碍是关键。
一是对分配问题重要性认识不足。时至今日，在我国理论界和实践中，大都认为社会主义的核心问题是所有制问题，分配问题往往被忽视。改革初期，我们为了姓“资”姓“社”的问题进行了大讨论，这一问题的实质就是所有权问题，后来国有企业搞公司制、股份制改造，又讨论这样的企业是姓“资”还是姓“社”，争论的结果是人们把更多的注意力放在国有企业的产权制度改革，而对生产要素的分配形式和企业内部收入分配制度等问题关注不够。其实，我国的经济体制改革，特别是国有企业改革就是从分配制度的变革入手的，在计划经济制度下，不仅企业的收入分配是政府统一进行，而且各个企业所使用的生产要素也是由政府统一分配。国有企业改革以来，放权让利，扩大企业自主经营权——利改税——承包和租赁经营——建立现代企业制度，都是从制度上保障企业能够自主参与市场竞争获得生产要素，自主采取符合市场经济运行规律的薪酬分配制度。对分配问题的重要性认识不足，造成了国有企业分配制度改革的深化既缺乏思想基础、政策引导，又缺乏经验借鉴和理论指导。
二是国有企业与政府和社会的责任界定含糊不清。国有企业改革伊始，就明确提出要实行政企职责分开，政企职责分开的核心是政府和企[1] [2] [3] 下一页 |
|
|
| |
|
上一个论文： 经济适用房定价中政府利益目标探讨
下一个论文： 美国重塑政府运动实践的反思与启示 |
|
用户登录 
新用户注册 