| 就业难 为何难——大学生就业政策的变迁与思考 |
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生的就业率越来越成为学校的声誉，为了让学生顺利就业，学校就要研究社会用人需求的变化，根据市场的要求，提高教育教学质量，培养人才。最后，从政府的角度来看，这样的就业政策，强调了市场配置的作用，减轻了政府的压力，使人才劳动力能够更加充分地转化为生产力。从这些层面来说，自主择业市场导向的就业政策是适合现实历史条件各方利益的合理政策。
大学生就业政策面临的现实困境
尽管政策在不断调整变革，以期能够符合不同历史阶段的大学生就业中的不同问题，而且在很多学者专家的眼中市场导向的自主择业政策已经是一项比较好的政策，但是同时我们必须看到，大学生就业难的现象是日趋严重。人力资源和社会保障部在2009年7月的新闻发布会中通报，尽管上半年全国已有415万高校毕业生落实去向，就业签约率为68%，但仍有近300万毕业生仍未实现就业。大学生就业难是摆在政府、家庭和个人面前的严峻问题，又同时是一个涉及很多因素的复杂问题，分析大学生其主要原因，可以包括以下几个方面的原因：
（一）就业机会的紧缺
人们一般认为，国家经济的发展会创造就业机会。根据国家统计局的数据显示, 1985—1990年，全国GDP年平均增长率为7.89%，同期就业人口年平均增长率为2.61%；1991—1995年, 全国GDP年平均增长率为11.56%，同期就业人口年增长率为1.23%；1996—1999年, 全国GDP年平均增长率为8.30%, 同期就业人口年平均增长率为0.96%。由此可见，经济的发展会带动就业，但两方面的增长不是同比的，就业的增长率低于经济的发展速度。
我国由于多年来经济体制转轨，产业结构的不断调整，原企业有大量富余劳动力需要重新就业；随着城镇化的进程，每年有大批的农民需要以各种方式就业寻求生计，其中进城务工人员就占到了大多数的比例；每年毕业的大学生需要就业，这几大部分就基本构成了中国的就业大军。仅就北京的情况来看，2009年9月北京市副市长丁向阳表示，北京就业形势依然严峻，2003年以来北京应届毕业生数量翻了一番，预计今后几年每年仍将保持在20万人左右；目前首都共有城镇就业困难失业人员14.84万人，同比增长2.99万人，增幅26％；北京市农村劳动力163.2万人，在二三产业实现就业的约100万人，预计每年需要转移就业的农村劳动力约有15万人。
就业大军的人数在每年扩张和聚集，但每年的新增的就业机会则非常有限，劳动力市场一直处于供大于求的情况。2008年至今，中国又遭遇世界性 金融 危机的影响，致使中国企业的就业机会下降了8%，而其影响仍将持续。这两方面的因素一增一减，就业的问题就越发凸现出来，已经成为目前国家的首要问题。
（二）大学生数量的急剧增加
1999年中国高校大规模扩招以来，大学生毕业的人数急剧攀升。1999年普通高校计划招生人数由原来的123万追加到156万，2000年扩大到220.61万，2001年250万。2002年我国高等教育的毛入学率已达到15%，标志着高等教育已经进入大众化阶段。2005年普通高等教育共招生504.46万人，全国各类高等教育总规模超过2300万人，高等教育毛入学率达到21%。2006年普通高等教育本专科共招生546.05万人，全国各类高等教育总规模超过2500万人，高等教育毛入学率达到22%。从2002年开始，每年的大学毕业生都以几十万的幅度递增。
从就业率来看，据教育部统计, 2005年全国普通高校毕业生就业率是72.4%, 在338万毕业生中, 有93万大学生没有找到工作。这几年每年都有100多万的应届毕业生不能找到工作。
（三）大学毕业生与需求岗位的不匹配
大学生就业难的现实情况中，我们还同时发现存在着另外一种矛盾，很多用人单位反映招不到符合要求的优秀人才,而同时就业的大学生中也有相当比例的实现就业的学生有职业与兴趣匹配度差的抱怨。
这就反映了大学生在求职过程中一方面暴露出来专业能力有较大欠缺，责任心不强、怕吃苦、综合能力不够、缺乏实践经验，没有能力达到企业需要的优秀人才的标准，不能胜任难度较大的工作。这样喜欢做的工作做不了，只能到愿意接受自己的岗位上工作，但是这类工作通常比较低端，又不是自己喜欢做的。
分析原因可以发现，一方面高校在培养学生的目标与社会的实际需求间存在较大的差距，高校规模效益与个性化培养之间存上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
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