| 农村基层实际加强廉洁自律 |
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本文由中国论文联盟管理，不断健全对基层干部使用权力的监督约束机制。实行村务公开、民主管理是强化监督制约，防止权力滥用，促进基层干部廉洁自律的关键环节。为此，我市1337个行政村普遍制定了村民自治章程、村规民约和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“一章一约四项制度”，全部建立了党员代表议事会、村民代表会议和民主理财小组等“两会一组”，为党员、群众参与村务监督管理提供有效载体，创造有利条件。凡是重大决策和热点、难点问题，村“两委”事前先向“两会”公开征求意见，在此基础上形成决议，经过“两会”讨论通过后再组织实施。统一规定每月九日为全市农村“民主公开日”，各村采取张榜公布、开会宣讲、发放明白纸等多种形式，向群众公开财务收支和其他关系村民切身利益的事项。在公开过程中，严格规范程序和标准，采取向村“两委”成员书面通报、由村“两会一组”成员会审联签、统一交乡镇审查把关、张榜公布、集中解答群众疑问等措施，防止截留公开事项，确保公开质量。市乡两级组成专门队伍，每月10日对村务公开进行督查，发现问题立即督促整改。推行村务公开、民主管理，保证了村民参政议政、参与决策、实施监督的民主权利,有效地遏制了村干部“暗箱操作”、滥用权力现象的发生。
（二）加强村级财务管理，堵住滋生农村基层干部不廉洁行为的财源。村级财务管理上的不规范是产生农村基层干部许多不廉洁行为的温床。为切实加强对村级财务的监管，我市实行村级财务帐目、集体资金、“两工”使用由乡镇（街道）“三代管”制度，逐步形成了“村帐乡记、集中核算、审计监督、民主理财”的管理模式，使村级财务管理做到了严格规范、公开透明、运转协调。一是严格开支审批。村里的所有开支都要填写《支出预算审批单》，由乡镇政府（街办）审批后，经管站审核报销，未经审批的开支一律不予报销。二是规范报帐程序。村里各项支出单据都要经过经办人、证明人、村支书、村主任“四人联签”，民主理财小组审核盖章，民主理财小组长签字等程序，才能由村会计报送乡镇（街道）经管站，由专职记帐员按财务规定代各村记帐，防止和克服大小开支由村支书“一人说了算，一支笔签批”的弊端。三是强化审计监督。由乡镇（街道）经管站采取每月定期审计、专项审计和村干部离任审计等形式，对村级财务开支定期不定期进行审计，发现问题及时作出处理。四是加强民主理财。各村民主理财小组成员每月对财务开支“集体会[1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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