执政党要善于运用民主制度实现党的领导

　邓小平撰写的《党与抗日民主政权》刊载于中共中论文联盟*央北方局1941年4月15日出版的《党的生活》第35期，收入《邓小平文选》第1卷。尽管时间已经过去了半个多世纪，我们党早已成为执政党，但是，这篇文章对我们理解我国政权建设的历史进程，推动民主政治建设，认识和掌握执政规律。仍具有重要意义。
　　
　　一
　　
　　1941年，邓小平任八路军129师政治委员，与刘伯承一起领导着晋冀豫等抗日根据地的军事斗争和政治经济工作。当时，抗战处于战略相持阶段，侵华日军对共产党领导的抗日民主根据地实行残酷的“三光”政策，力图拖垮根据地；国民党内的投降势力也力图分化抗日民主力量、制约中国共产党领导的抗日民主根据地的发展和党组织影响的扩大。在这种形势下，巩固抗日民族统一战线和抗日根据地，加强党在抗日根据地的领导，扩大党在统一战线中的影响，是中国共产党亟待解决的问题。
　　毛泽东指出，民主是抗日中最本质的东西；民主是抗日的保证，抗日能给予民主运动发展以有利条件。为发展民主、推动抗日、克服困难。中国共产党在抗日民主根据地地方政权组织建设中提出并实行了“三三制”原则。即在中国共产党领导的抗日根据地地方政权组织形式上，人员组成实行共产党员、进步势力和中间势力按照各占1/3比例分配，按照统一战线政策原则，通过选举和推荐选择参与行政机关的工作人员和民意机关的代表；在政策性质上，必须照顾一切抗日阶级和阶层的利益，保障各抗日党派合法存在的自由权利；在处理几个革命阶级联合专政内部关系上。共产党对反映在政权中的不同利益、不同政治立场、不同党派阶级的民主政治斗争，不但不惧怕，而且要发展这样的民主政治斗争；既要注意通过“三三制”确定的组织成分实现党对政权领导，党在领导政权工作时。必须贯彻民主的精神，要善于从民主政治斗争中，通过争取群众对党正确主张的接受、拥护、信赖去争取党的政治优势和领导优势。作为抗日民主根据地政权中的执政党，中国共产党基层组织的政治主张和有关政策也要通过行政机关和民意机关进行贯彻，在民意机关和行政机关中，中国共产党要以党团组织形式参与基层行政机关和民意机关工作。邓小平高度评价&ldq

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