管理理论在执政理念中的作用

组织的存续、发展，对外要觉察环境的变化，确保组织与环境变化的适应性；对内要实现合理的分配，确保组织发展目标与组织成员发展目标的一致性。作为管理人员，如果忽略了环境对组织的影响，在工作中会失去方向与目标；如果忽略了群众的利益，在工作中会失去工作的基础与公信，而这些正是一个组织赖以生存的基础和稳定的保证。
　　
　　管理活动出现的必然性
　　管理工作的重要性无容置疑，但管理工作的核心内容与关键工作究竟是什么却不一定是一个十分容易回答的问题。“群聚”是人类为了克服自身在战胜恶劣的自然环境与凶险的内外势力中个体力量的单薄，维护自我生存与发展而出现的自然现象，大至国家、政党、企业和各类组织就是为了达到这样的目的而成立的，而管理活动则是人类为了维护自我建立的适应“群聚”的各类组织稳定、持续、有效与发展的社会现象。对于这一问题的认识，马克思曾经有过十分精确的描述：“一般来说，人们不结合在一起就不能共同劳动。他们集结在一起就是他们进行协作的条件。”马克思还在分析资本主义社会生产时指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”马克思的这些论述应该就是对人类为什么要群聚一起，群聚后管理活动出现的必然性、特点及其作用的描述、抽象和归纳。
　　对人类管理工作有效性的挑战因素
　　虽然人们十分清楚，建立高效的组织、实施有效的管理是克服人类自我力量单薄，应对自然挑战、战胜敌人入侵的唯一方法，人类在各类组织的管理过程中也处心积虑、绞尽脑汁，采用了多种方法维系组织的有效运转，但人类组织中的绝大多数组织的寿命却是极其有限的。无论是强大的国家，还是成功的企业，它们多有其寿命，且寿命之短，超出了人们的一般想象。这似乎是人类社会进步、发展过程中社会现象对人类管理工作有效性的挑战，存在的一大悖论。例如，中国历史上在国家制度设计，度量衡、文字统一等方面发挥过巨大作

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