职称评审的制度分析

在我国，每年有三大考试盛举：高考、研考和职(称)考(试)。三种考试的规模之大、人员之众，令人叹为观止！职称究竟是什么？它给社会带来了什么好处或代价？怎样制定与此相关的公共政策？
　　在许多人看来，职称是一种职业资格证明。对于我们医护人员来说，高的职称还意味着高的收入和好的职业发展前景。
　　不错，职称的确是一种职业资格证明。但在更一般的意义上，经济学家倾向于将职称看作是政府对人们从事经济活动进行限制的一种形式。
　　
　　职称制度的目的
　　职称制度的目的，就是认可某些人可以从事某些工作，同时排斥或者不鼓励某些人从事某些工作。就政府对人们从事经济活动进行限制的政策而言，可以有三种不同水平的控制。一是登记，二是资格证明，三是职业执照。
　　在登记制度下，要从事某些工作就必须将名字在官方进行登记，一旦登记之后，就没有任何规定来否定他从事该工作的权利。进行登记的人，并不需要满足某一特定水平的技能；资格证明则是由某些机构（在我国通常是政府）发给证书,认定某人具有某些技能，可以从事某些工作。医务工作，行业特殊，资格证明必须具备。而有些行业就不一样了，资格证明也不排斥未拿到证明的人从事该项工作。比如会计师资格证书，它认定某人具有会计工作能力，但这不是说没有会计师证书就不能从事会计工作；
　　职业执照是最严格的一种控制，在这种控制下，只有拿到政府颁发的执照的人，才可以从事某些工作，没有获得执照的人不能从事该项工作。那么，职称评定究竟论文联盟wWw.LWlm.com属于那一种水平上的经济活动限制呢？在国家规定的层次上，它属于第二种，即提供职业资格证明。但是，在操作层面，职称评定类似于第三种（许多地方当局都规定，必须先获得职称，然后才能聘任于特定岗位）。以医院现行职称评定为例，没有通过某一等级（比如中级）的职业资格考试，就不能被评聘为某一岗位级别（比如主任医师岗位）的从业人员。
　　历史上，曾出现多种制度对人们从事经济活动进行限制。比如我国古代南北朝的士族制度，古印度的种姓制度等，乃至我国计划经济时代的“干部”制度。职称制度与它们具有相同的本质。
　　
　　职称评定制度的社会代价
　　毫无

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