国企职代会民主管理建设与创新的理论思考

　 职代会是国有企业实现民主管理的基本形式，是中国特色工会发展道路模式的有机组成部分，是国有企业民主政治建设的重要载体，是国有企业民主科学决策的有效途径。建立和完善职代会制度是构建社会主义和谐社会的重要举措，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的题中应有之义。
　　一、目前国企在职代会建设普遍存在的现实问题
　　（一）对职代会制度认识仍存在偏差
　　认为职代会是计划经济时期的产物论文联盟wWw.LWlm.com，与现代企业的组织形式、管理模式、运行机制不合拍，与现代企业制度有冲突；有的职工甚至认为企业改制了，我们是企业的雇员。与企业是靠劳动合同来维系关系，参与民主管理只是形式主义，没有什么实际意义。
　　（二）职代会程序操作欠规范
　　有的单位将职工代表大会与会员代表大会相混淆，把两个会议的概念、内容、程序混为一谈。一些基层单位对职代会职权、操作程序等还不太熟悉与了解。
　　（三）职代会制度的内容大都套式化
　　目前国企坚持职代会制度并不难，但工作质量差异很大，重形式、轻功能的现象仍比较突出。在职代会上经常是讨论讲成绩多，谈问题少。
　　（四）职代会议案落实还需进一步努力
　　造成许多提案的案由简单马虎，立案依据理由不足，程序处理混乱；提案质量不高，提案内容不实，提案形式不详；缺乏针对性和时效性。
　　（五）职工代表的整体素质有待进一步提高
　　目前国企职代会一些职工代表不仅存在知识和观念需更新的问题，还同时存在着责任心不强、缺乏参与意识、不具备参与能力的问题。
　　二、国有企业坚持职代会制度的法律政策依据
　　法律依据。在我国的《宪法》、《劳动法》、《公司法》、《工会法》中都有关于企业职代会制度和职工民主管理权力的明确规定。《宪法》规定“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《劳动法》提出“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理”。《公司法》提出“国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体设立的有限责任公司，依

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