社会管理理论问题探索

一、引言
　　胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确提出了“深入研究社会管理规律”、“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的任务；在党的十六届六中全会上又指出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”；在党的十七大上进一步强调，“要完善社会管理，维护社会安定团结”；2011年2月19日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，“各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设论文联盟Www.LWlM.com、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置”。[1]2011年5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题指出，“加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。[2]
　　社会，是人类有组织活动的群体，因此只要有社会，就一定会有社会管理。事实也正是如此，漫长的人类社会不仅一直有着管理，而且近三千年来还产生了许多与当时历史条件相适应的社会管理理论。目前，社会管理成为社会学界的研究热点。本文将从社会学的研究视角， 对社会管理的理论观点进行梳理，并对社会管理的理论与实践问题进行讨论。
　　
　　二、国外社会管理理论研究综述
　　（一）国外社会管理概念的起源
　　郑杭生（2011）提到：国外并没有相应的“社会管理”（social management）这个短语，通常是用意义相近的“社会治理”（social governance）。[3]西方发达国家对于社会管理理论的研究，主要起源于对社会工作理论与实务研究，美国学者Roger A. Lohmann和Nancy Lohmann在 Social Administration（2002）一书中讲到：在19世纪90年代，曾出现第一门有关社会工作的课程，课程内容主要是针对直接的社会工作提供者而设计的；在1914年，才在学校设立的社会工作课程系列中出现了专门的管理课程；

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页