解放战争时期的渤海整顿

　论文联盟http://wWw.LWlM.cOM1947年，国民党集中兵力重点进攻山东和陕北。山东成为国共两党激烈争夺的主要战场之一。3月6日。中央军委电示华东野战军按平均每个月歼敌四五个旅计，在今后10个月内共需歼敌40至50个旅，华东部队自身要准备付出6万至7万人的伤亡代价。5月10日，中央军委在给陈(毅)、饶(漱石)、黎(玉)、粟(裕)的指示电中进一步指出：“你处中心关键用力解决粮食问题，只要你们能维持27个旅的粮食至秋收以后，以全力在现地区坚持八九个月，必能击破蒋军。根本转变局面，因此，你们应动员地方党政为彻底解决粮食而斗争。”基于此种形势任务，中央军委提出必须从长期作战的思想出发，随时随地节省人力物力。
　　渤海地区面临的财政困难，“不是一般的困难。是空前的困难”
　　1947年下半年，鲁南、鲁中南以及渤海的黄河以南全部被国民党军占领。经过鲁南战役、莱芜战役、孟良崮战役以及胶东保卫战，国民党军队在山东战场的进攻势头严重受挫，有生力量被大量歼灭。华东野战军东兵团坚持在濒临渤海地区的胶东作战，西兵团则转入外线，准备实施战略反攻。在敌军压境的情况下，华东部队的后方机关，鲁南、鲁中南地区部队的许多后勤单位及大批民夫、难民，全部撤退到渤海的黄河以北地区，需要供给吃饭的人数接近41万。
　　当时，位于山东东北部，天津以南，津浦铁路以东，胶济铁路以北，东临大海的渤海地区，是我军在山东战场的主要后方基地和补给中心。在地区狭小，四面遭敌封锁的情况下，既要解决几十万人的吃饭和供给问题，又要保障前线部队战斗的种种需求，渤海地区出现了极为严重的财政困难。
　　时任华东野战军司令员的陈毅，为此专门到渤海地区检查后方工作。他在11月16日给刘先胜、钟期光转各部负责人的指示信中，对渤海地区的严峻形势非常忧虑：“我到渤海后，了解此地经济情形，维持至今年底即差40亿元，连同明年上半年开支共需240亿元，而渤海可能之收入仅约50亿元，尚差190亿元无法解决。并且，这个预算对东兵团的任何供给都不在内，只包括西兵团之炮弹电料及单衣一套，至于另一套单衣和菜金杂支费，尚待邯郸局以至中央工委设法解决。山东各地由于战争破坏太大，人民生活极度困苦，渤海、胶东两

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