| 公推直选:推进党内民主的重大改革 |
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用过程不公开、不透明。当权力运作公开时，丧失了暗箱操作的空间，用人问题上的腐败就会大大减少。但腐败的发生有着多重因素，单靠选举无法完全遏制这一现象。公推直选源于“两票制”
记者：公推直选这种选举制度是怎么产生的?
陈家喜：公推直选的制度渊源在于村党支部选举中的“两票制”。1991年，由山西省河曲县首创“两票制”的做法，将村党支部书记选举分为两个投票环节，先是由村民代表投票推荐村党支部书记候选人，然后由全体党员按照村民推荐结果提名选举村党支部书记。“两票制”实际上将村党支部的选举由党内扩大到党外，通过吸收村民参与来扩大村党支部的领导权威，以消解村委会直选所造成的权力冲击。
公推直选也大体沿用了这一做法，从字面理解，公推直选即“公开推荐和直接选举”，是指通过公开推荐、民主测评、组织审查和党内直选等一套选拔与选举相结合的程序，产生基层党组织领导人的选举办法。一个完整的公推直选过程通常包括宣传动员、公开报名、资格审查、民主评议、驻点调研、演讲答辩、组织考察、上级党委审查、党内选举等步骤。整理：WWW.YbAsk.COM 。
记者：同样是社会民主的形式，党内公推直选和我国目前正在实施的县乡两级人大代表的直选以及村(居)委会主任直选等民主选举模式有什么不同?
陈家喜：与县乡人大和村级直选相比，党内公推直选至少具有如下两个不同特点：
一，它不是严格意义上的直接选举，而是带有竞争性特征的选举。当前公推直选采取了带有竞争性选举的一系列机制和方法，如向党员群众开放候选人提名，在民主评议、组织考察和选举环节实行“层层差额”，允许候选人开展竞选动员，公开投票等。但同时，当前社区党委公推直选又不同于直选，一方面当 前许多试点在最终投票环节采取党代表投票，而非全体党员投票；另一方面，上级组织部门在候选人提名、组织审查和民主评议环节，仍然发挥着引导甚至主导作用。
二，公推直选不只是党内的选举，还包括党外群众的参与。党外群众不仅可以直接参与对社区党委领导人的提名推荐，还可以参与候选人的民主评议。目前，民主评议的常见形式是召开民主评议大会，社区工作者、居民代表、居委会成员、居上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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