| 浅析中国高速公路管理体制改革 |
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浅析中国高速公路管理体制改革
一、我国高速公路管理体制现状
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（一）多种管理体制模式并存
我国《公路法》第18条规定给出了我国公路管理体制的原则框架,但是对于许多具体问题则赋予各级地方政府(尤其是省级政府)自行解决,导致各地对高速公路管理体制的选择呈现出“八仙过海,各显其能”之势,创建了多种管理体制模式。
（二）分散管理
“诸侯割据”。按照“谁投资,谁经营”的原则,我国高速公路建设投资的多元化必然导致多头经营管理,出现“诸侯割据”的局面。即便是一条连通的高速公路,由于投资主体不同、建设时期不同,其经营管理的归属也不同。再者,我国目前尚未出台全国性的高速公路管理法律法规,“诸侯”们各自为政,难于协调。
（三）政企不分
我国已建成的高速公路中,很大一部分是在计划经济向市场经济过渡的时期建设并管理的,是在由政府投资逐渐向政府、外资、企业以及私人等多元投资主体转变的过程运作产生的。编辑：www.ybask.Com 。
因此,即使是一些已经注册的高速公路经营公司,也或多或少地带有原事业单位的性质,没有实现真正意义上的政企分开。
二、我国高速公路管理体制存在的问题
(一)高速公路管理的法律法规不健全，缺乏行业标准规范
目前国内没有统一的高速公路管理法规和统一的行业标准规范,给高速公路的日常管理带来了很大困难，主要表现在收费制式和标准的混乱，收费系统兼容性差，作弊、逃费的行为频发，司法实践依据不足等问题。
(二)高速公路建设、运营体制中存在的问题
1.建设和管理相互分离
中国高速公路管理的滞后以及投入资金的不足，造成了某些路在通车的时候就出现很多的管理问题，管理人员配备及管理机构设置等都不能够迅速的到位，推延了运营管理的整合时间，导致了现代化的设备与管理体制的不和谐、及相关的政府政策不协调等一系列问题，阻碍了中国高速公路的迅速发展。
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