| 浅析中国高速公路管理体制改革 |
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企不分,性质模糊
高速公路建设资金主要来源于国家财政与银行贷款,现有的公路建设经营单位或公司也绝大部分是国有性质,这给高速公路管理体制的改革增加了复杂性,在高速公司化改造的转制过程中,国有资产将成为公司的最大股东,这往往形成政府对高速公路公司企业化的经营实施过多的干预,从而混淆了政府与企业的职能,高速公路公司在管理上往往无所适从,形成政府多头管理,使高速公路公司无法专致于经营管理,造成高速公路公司的性质有些既要推行政府机关效能建设,又要依照事业单位的特点管理人事。
3.分散经营，路网分割严重。
公路运输的特点决定了公路网的管理必须统一、高效，而且需要跨区域的协调和统一，具有不可分割性。而目前，我国的公路管理不仅有普通干线公路网和高等级公路网之分，就是在高速公路内部也出现了多个利益主体各据一方，分散管理，独立行事的局面，一方面严重影响了路网的统一性，公路所特有的社会经济效能无法得以充分发挥；另一方面增大了管理成本。
四．我国高速公路管理体制改革的建议
（一）建立健全高速公路管理法规体系
由于公安和交通部门都对高速公路由管理的权限，应建立健全的法律来完善其分工，使它们互相协调。整理：WWW.YbAsk.COM 。
《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规的颁布，可以很好的保证高速公路管理工作的顺利进行。
（二）实现高速公路企业化经营的迅速发展，加强政府的宏观调控
1.建立制衡的法人治理结构，使其有效并且权限明确
制衡的法人治理结构是企业正常行使企业法人财产权的有效保障，是为了达到资源的合理配置。根据国家公司法规定，对于高速集团公司，一定要有各负责、有效制衡、协调运转的法人治理结构，能够形成民主科学、权责明确、灵活高效的决策、经营、监督机制。按照相关的法律对其目前的主管人员权限及程序进行明确规定，合理产生公司董事会、监事会人员。
2.要对高速公路集团公司进行清产核资和资产评估
资产评估的机构要由交通厅和财政厅组成，以高速公路集团公司经营的高速公路资产为基础，根据负债跟着资产转移的方式，把集团经营的高速公路由交通厅统一贷款时形成的债务完全转移，交由交通厅，使交通厅成为债务人，和高上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
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