中国公共资源管理存在的问题及对策

一、 引言
　　公共资源是指自然生成或自然论文联盟http://WWw.LWlM.cOm存在的资源，它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，这些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件，包括空气资源、水资源、土地资源、森林资源、草地资源、湿地资源、矿产资源、海洋资源等。公共资源尽管有其社会成本，但是往往不被生产者所重视。人们会利用公共资源进入的经济成本为零的便利，达到收益最大化的目标。所以，公共资源经常被过度使用，造成“公共资源的悲剧”。比如，中国最大的淡水湖鄱阳湖目前由于失灵的禁渔制度而面临着严峻的生态威胁，流域管理体制的失效导致黄河断流形势的愈演愈烈，北方草原牧区因牲畜超载而加剧土地荒漠化和沙尘暴，对煤炭资源的过度争夺和粗放开采导致了屡禁不止的矿难频发，等等。这些“公地悲剧”是中国目前资源环境正面临着巨大压力的一个个缩影，透过它，我们可以认识和反思二十多年来构筑起来的“中国经济奇迹”背后的沉重代价。实际上，中国过去二十多年来的高速经济发展是不断向自然资产拼命索取和透支的过程。编辑：www.ybask.Com 。
[1]当前，急剧推进的工业化和城市化过程造成了人口与资源矛盾的空前尖锐，产生了大规模的生态破坏和十分严重的环境污染问题，形成了中国历史上最大规模的“资源危机”和“生态赤子”。
　　实际上，公共资源的管理问题归根结底要从制度（公共政策工具）的角度来探寻。公共资源问题是经济学中的重要命题，也是经济生活中备受瞩目的热点问题和难题，更应在政府各项重大议程中占有极其重要的位置。作为一种经济行为，公共资源的管理有其内在的经济规律性，但不同的政治、经济、社会、文化环境又会对特定经济规律、经济行为产生重要影响。在国内外公共资源管理理论与实践演进的背景下对中国公共资源管理存在的问题及对策进行研究，对正处于改革关键期的中国显得尤为迫切，而这在此前并没有得到系统性的研究。
　　
　　二、 中国公共资源管理面临的四大问题
　　由于复杂的历史原因，在中国，公共资源问题显得尤为突出。归纳起来，主要体现在四个方面：公共资源产权制度缺失、公共政策

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页