我国财政政策对社会保障支出的影响研究

　一、财政与社会保障支出的关系分析
　　社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。一方面，社会保障的建立、发展和完善都需要正确的政策支持和资金支持。而社会保障作为具有很强外部性的公共产品，不可能完全依靠社会力量完成整个体系建设，政府作为宏观政策制定者，有责任也有能力为社会保障体系建设提供制度和物质支持。另一方面，国家财政政策的制定，最终目的都是实现公民生活水平的提高。公共财政中有关民生类支出的增加，对于提高社会保障水平，提高居民生活水平及质量，维持社会稳定具有重要作用。
　　二、财政政策对社会保障支出的影响
　　按具体用途划分，我国财政支出包括基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、简易建筑支出等多种支出形式。
　　(一)纵向视角
　　第一阶段：以1992年邓小平同志南巡讲话为标志，我国进入了改革开放的新阶段。随着“软着陆”的经济调控手段开始逐渐发挥作用，我国经济增速经历了连续六年放缓的阶段，GDP增幅从1992年的14.2%下降到了1998年的7.8%，但经济秩序在这一时期得到了有效的整治。编辑：www.ybask.Com 。

　　在社会保障制度发展方面，1994年，我国在江苏镇江、江西九江开始进行医疗保险制度改革试点。1995年国务院在发布的《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》中，要求建立基本养老金正常调整机制。
　　第二阶段：1997年的亚洲金融危机对我国外贸和整体经济造成了巨大的冲击，为应对全球性经济衰退和我国国内需求不振的局面，从1998年第四季度起，我国实施了以增发长期建设国债为主要内容的积极的财政政策。
　　在社会保障制度发展方面，199论文联盟http://WWw.LWlM.cOm7年国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，构建出具有中国特色的企业养老保险制度的基本框架。1999年初，国务院颁布施行了《失业保险条例》，对失业保险制度进行了重大调整。2000年，我国开始在辽宁全省进行完善城镇社会保障体系试点工作，2004年又将试点工作扩大到吉林省和黑龙江省。
　　第三阶段：2004年至2008年，我国以稳健的财政政策与稳健的货币政策相配合，以经济高质量增长为

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