| 上海城市生活垃圾综合管理理论和实践探索 |
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尚不能与资源循环利用网络进行有效衔接，资源循环利用体系市场化产业化运作尚不成熟，规模化发展的基础相对薄弱，已成为建设资源节约型、环境友好型社会的瓶颈之一。
三是废旧物资回收利用系统处于“失管失养”状态。废旧物资回收利用设备闲置，各类废旧物质的回收水平逐渐下降，在国际上也堪称先进的供销合作社系统的废品回收站网络早已风光不再。
综上，在相应的政策法规体制机制完善之前，环境卫生管理部门很难控制整个废弃物的产生、流向，很难做到废弃物的全程“减量化、资源化、无害化”管理。
2.3规制建设“犹抱琵琶”
主要有以下几方面：
* 垃圾处置收费制度——政策未出台，标准不统一
* 单位生活垃圾申报——罚则不明、政策不配套，流于形式
* 规范产品包装行为——过度包装存在，绿色包装销路不畅
* 一次性物品的使用——禁止还是回收，分歧尚未统一
* 推行净菜进城——完全处于市场调节状态
3.实现上海城市生活垃圾综合管理理论探索
3.1废弃物和生活垃圾的关系
管理生活垃圾和管理废弃物是两个完全不同的层次和范畴。前者是行业和主管部门的职责，后者则需要政府和社会共同承担责任。
废弃物的产生源自全社会，产生之后主要有两大出口，一是废品回收利用系统，一是生活垃圾处理系统。所以，生活垃圾的减量必须基于废弃物的减量，以及废品回收利用系统的完善。
3.2生活垃圾的不同处理手段不能混同于减量概念
减量只有在进入生活垃圾系统前实施才是有意义的，不同的处理手段不是减量。当然，餐厨垃圾独立处理也具有积极意义：实现了资源再生利用的目标；减少了生活垃圾处置设施的压力。
4.上海城市生活垃圾综合管理框架体系
一个理念二条原则三大系统四项工程。分述如下：
4.1树立城市生活垃圾纳入“大固废”的理念
城市固体废弃物是一个庞大的类别。生活垃圾只是其中一个类上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
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