| 我国境外国有资产审计探析 |
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监督的其他单位，按照国家财务会计制度的规定，实行会计核算的各项收入和支出。无论我国境外国有资产其组织的性质是营利性组织，还是非营利性组织，都要按其所在国家或者地区财务会计法律规范进行处理。这样，依照审计法实施条例规定，审计机关不能直接审计境外国有资产。不仅如此，我国政府审计机关对境外资产审计有可能涉及其他国家或者地区主权事项。为此，境外国有资产审计应该谨慎从事，以免引起不必要的外交、外事问题。所以，我国政府审计机关对境外国有资产直接审计存在一定局限性，主要审计我国境外国有资产其在国内的母公司或者投资单位或相关组织。这些单位以内部审计方式对境外国有资产进行审计。特别是境外国有资产日常审计主要以其单位或者组织内部审计进行。我国中央企业占境外资产比例较高，内部审计依据主要是2004年8月30日施行的《中央企业内部审计管理暂行办法》。根据我国或者境外资产所在地区或者国家法律法规要求，需要注册会计师对我国境外国有资产财务会计报告进行审计的，由我国境外国有资产监管机构或者境外资产所在机构，依法聘请注册会计师进行审计。注册会计师对境外国有资产进行审计，其依据更是较为复杂，大多数是依据资产所在地法律规定。综合上述，我国境外国有资产审计依据并非十分明确，并非有利于国有资产保值、增值，与实现境外国有资产目标存在一定差距。
(三)我国境外国有资产审计结果运用
按照中国《境外国有资产管理暂行办法》规定，境内投资单位应对境外机构中方负责人进行任期审计与离任审计。境内投资者违反国有资有管理和境外投资法规、制度，造成国有资产流失和恶劣影响的，财政部门可根据不同情节给予通报批评，建议监察、审计部门立案审查。上述规定可以理解为，境外国有资产日常是组织内部审计，政府审计部门负责事后审计或者专案审计。现实中的境外国有资产审计也按此规定得到执行。一般情况下，审计需求程度决定审计结果运用程度。在有效审计需求不足的环境中，难以考虑运用审计结果。如果审计结果运用较少，审计委托者得不到审计带来的收益，其审计需求自然就减少。久而久之，形成恶性循环。特别是在境外国有资产审计，这一个特殊审计系统中，较少运用审计结果，甚至不用审计结果，境外国有资产流失的金额、速度、影响程度等都将会远远超过境内同类国有资产流失。不仅如此，无论是政府部门还是社会公众等，运用境外国有资产审计结果，其难度也都较上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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