| 我国境外国有资产审计探析 |
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境内国有资产审计大，甚至难于利用。一些不当行为甚至犯罪行为，难于追究相关责任人刑事责任、法律责任、民事责任，极有可能因主权等问题而几乎“望洋兴叹”，或者寄希望于未来。这样，还有可能引发少数的“学习者”，以至于上千万元、亿元、甚至更多的国有资产处于潜在风险中。为此，各类境外国有资产审计结果运用在理论上和实务中都必须放在更加重要的位置。
二、我国境外国有资产审计现状分析
(一)审计内部系统分析
我国境外国有资产审计出现审计需求强烈程度不高，审计目标局限性又较大，审计依据不充分、不准确。其主要原因是审计系统内部原因。1．境外国有资产审计人才缺乏是制约境外国有资产审计有效推行的关键所在。2．境外国有资产审计环境复杂多变、相关被审计人员配合程度难以测度，造成审计风险较高，影响审计人员和组织的积极性、主动性。特别是在审计业绩考核力量的作用下，更是不容忽视，尚未引起有关部门高度重视。3.境外国有资产审计标准的确定相对较难、审计证据收集受到限制、审计决定执行则更难。4．我国《企业内部控制基本规范》及其配套指引适用范围较为有限。中央企业、地方企业能够涵盖大部分，但是未能对境外国有资产实施有效规范。例如，我国行政单位、事业单位等非营利组织对外投资形成的境外国有资产，尚未有明确的类似的控制性规范。5．我国以境外国有资产为载体的企业及其他组织的内部审计机构及人员配备不充足、综合素质有待提高。6．境外国有资产审计涉及其他国家或者地区主权问题，影响审计执行过程、审计结果运用等。
(二)境外国有资产及其管理
境外国有资产的形成、保有存在以及收回到国内或者转移到其他国家或者地区，涉及到财政资金收支、金融资产财务收支、财务报告编制及其对外审计报告出具、有关管理人员的经济责任认定与解除等多个方面。无论是资产形态还是价值量的计量还是时间跨度都比国内资产更加复杂。例如，著名中央企业的中远集团的全球网络覆盖了五大洲，航线遍及160多个国家和地区的1200多个港口，在50多个国家和地区设有公司和办事机构，在海外设立区域公司，对所属区域内的中远境外企业进行统一管理。截至2006年底，中远集团的境外资产已经占其总资产的一半左右。中国海运集团在全球90个国家和地区，设有香港、北美、欧洲、东上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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