| 我国境外国有资产审计探析 |
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南亚、西亚五个控股公司；境外产业 下属90多家公司、代理、代表处，营销网点总计超过300多个。这些中央企业资产分布十分广泛，总量十分巨大，对其管理、对其审计，非同境内国有资产。在境外国有资产的管理方式、管理目标、管理水平、管理结果不尽人意时，加强内部审计、政府审计和注册会计师审计是必须的，但是实施这些审计是有难度的。
三、我国境外国有资产审计政策建议
针对我国境外国有资产范围、发展形势以及审计现状和原因，作好现阶段境外国有资产审计工作可采取下列政策。1．对我国境外国有资产现状进行全面调查。例如，境外国有资产是经营性资产还是非经营性资产？资产形态是实物资产还是金融资产？境外国有资产存在目的是什么？形成境外国有资产的决策权在哪里？监督管理机构如何设置，是否科学有效？等等。2．督促有关审计机构要全面落实国家审计署决策布置。正如，刘家义审计长在2010年全国审计工作报告所言，将加大对境外机构和境外国有资产的审计力度作为审计机关的主要审计任务。3．切实将维护国家经济安全，更好地服务于“走出去”战略，作为审计目标之一，不能为完成任务、业绩考核而以部门利益甚至个人利益为重、为主。4．审计方式，宜于经济责任审计与财务收支审计等结合，形成综合审计。特别是境外国有资产外部审计更要用这一方式。境外国有资产面临的政治、经济、文化、法律等环境条件，与国内同类型审计项目相比较，审计环境更复杂、更难以控制。审计主体面临的审计风险可能更大。无论是对审计组织还是审计委托者，审计成本相对国有同类型项目则会更高。5．充分发挥中国境外国家、地区内部审计发展较好，内部审计法规完善，内部审计人员素质较高，内部审计事业成熟的优势，尽快在国有资产所在组织建立健全各类组织的内部审计体系，实现特殊的经济控制职能作用。6．境外国有资产外部审计主要由政府审计机关进行审计监督和指导。可以充分发挥政府审计能够对被审计单位向上、向下、向左、向右延伸审计功能，审计范围较内部审计广泛。可以发挥政府审计具有强制性、处理处罚权职能作用，比较注册会计师审计具有威慑力强的优势。7．审计过程和审计方式。境外国有资产审计中特别要重视资产、资料、资金。无论审计过程长短和审计方式如何变化，都以密切关注上述“三资”情况作为基础。资产是否还能由中国国上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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