中小企业，因为创业投资大多为专业的机构投资者，他们有专业的知识背景，又大多为风险偏好型投资者，所以创业投资大多投向风险较大、一旦成功收益巨大的处于起步阶段的高新企业。
美国的风险投体体系十分发达，引领了整个美国的新经济，中国也意识到了风险投资对经济发展的重要性，所以开始建立创业投资机制。2004年6月，深证交易所面向全国中小企业推出了中小板市场，这是一个创业板市场的过渡形式。另一方面，由国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局联合发布《创业投资企业管理暂行办法》自2006年3月1日起施行。几年的实践，我国创业投资机制有了一定发展，但是还远远不能满足我国中小企业的发展需要，所以完善创业投资机制刻不容缓。
(1)要充分发挥政府的作用。资本是逐利的，因此市场投资带有一定的盲目性和滞后性，这容易导致重复性资源浪费，所以政府要科学的制定创业投资业发展的战略规划，加强宏观引导和调控；同时应该要完善法规建设，规范风险投资；规范、完善证券市场，健全支撑条件。
(2)要加强风险投资机构的建设。我国应该放宽对保险基金、信托投资机构、养老基金、捐赠基金等机构投资者介入风险资本运营的限制，多方面动员社会闲置资金，从而形成多元化的投资者结构。从国外经验看，风险投资机构应该采用有限合伙制基金形式，这种形式将激励机制与约束机制有机结合，是最有效的形式。但是由于我国目前法律方面的缺陷，所以实行有限合伙制存在一定问题，现下应该先实行公司制，随着法律的完善逐步实现过渡。
(3)要建立和完善创业板市场。经过10年的期盼，我国的创业板终于要在2009年5月推出，投资者对它寄予的很大的期望。创业板市场之所以重要，是因为它为风险资本提供一个退出的渠道，当高新企业在创业板市场上市，它的资产就成倍增值，风险资本就会选择退出去寻找其他的风险投资机会。但是我国创业板市场的运作将会面临很多问题：流动性问题，过度投机问题，高风险问题和退出机制问题等。由于我国证券市场是单向交易（不允许买空），创业板市场的投资者较少，股价极易被人为操纵，所以会产生流动性和过度投机的问题，导致股价大幅度波动，引发高风险。同时我国证券市场未能很好地解决上市公司的退市问题，如在二级市场中，任何亏损累累的企业一旦上市就很难再退出。创业板市场的上市企业由于经营风险大，很容易破产，所以如何解决创业板的退出机制问题显得十分重要。以上这些问题都是我国在完善创业板市场的过程中必须解决的，只有这样，才能保证市场健康运行，创业板市场才能真正起到完善资本市场的作用。

四、总结

设立中小企业投资公司、建立和完善创业投资机制对于我国解决中小企业融资困难问题有很大的帮助。但是由于我国资本市场体系的不完善，这些措施完全发挥作用还要很长的一段时间。设立中小企业投资公司、建立和完善创业投资机制都不是独立的，而是整个资本市场下有机结合的，同时还要辅助政府政策支持，各种法规的建立健全，乃至整个资本市场的完善。相信经过不断的探索实验，中小企业融资困难的问题将不复存在。

参考文献:
[1]《经济观察报》2007.10.1.
[2]《融资方式、融资结构与企业风险管理》 经济科学出版社.

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