生态化旅游行为(资源节约型和环境友好型环境行为)之付出为外在行为目标｡为达此目的,要求对旅游者的环境知识､环保技能等的传授与对其行为的引导和监控同步进行,特别是对旅游者的问题行为及时进行提醒和劝阻,以防止危害结果的发生｡现实中,游客生态管治主体(包括导游员)对客体(游客)环境行为监控和干预的“不作为”而放任自流的现象普遍存在——部分旅游者制造“垃圾文化”､造成“白色污染”等非生态化现象与此不无关联｡
5.缺乏多元管治主体的联动和广泛的社会参与｡生态旅游游客生态管治是一种全程管治行为,应该贯穿到旅游活动的各个环节｡与旅游六大要素“食住行游购娱”相关的组织,如旅行社,旅游景区､宾馆饭店等均应成为游客生态管治的主体,均有结合服务或产品进行“游中”游客生态管治的义务｡现实中,旅行社､旅游景区对游客生态管治尚有一定的“作为”,而其他组织则往往淡出游客生态管治的视野,没有表现出应有的“作为”｡此外,旅游企事业单位之外的其他多元主体(如科研机构､大众传播媒体等)对潜在游客“游前”和“游后”的生态管治参与的广度和深度均不够,尚没有发挥其应有的广义游客生态管治作用｡
6.相关学术研究严重匮乏｡生态旅游游客生态管治需要管理学､教育学､心理学等相关科研成果的理论指导,以达到最优化的管治效果｡然而,现实情况是,国内外针对生态旅游游客生态管治课题的学术研究却异常匮乏,国内情况更甚｡以国内为例,至2008年5月底,在cnki以“生态旅游”为题名进行精确检索可检索到学术论文3031篇,而以“游客生态管治”或“游客管理”､“环境教育”等为关键词对上述检索结果进行二次检索时,却只能找到10篇论文,后者不及前者的0.3%｡可见,生态旅游游客生态管治研究的匮乏程度｡

三､生态旅游游客生态管治机制再造的途径

为纠正生态旅游的异化现象,使生态旅游实现“归化”,培养合格的生态旅游者,传播生态文化,保护旅游地的自然生态和人文生态的可持续,推进旅游业的生态文明建设,必须对生态旅游游客生态管治的机制进行再造｡笔者认为,针对以上问题,应从如下几个方面重新构建生态旅游的游客生态管治机制｡

1.建立和完善政策法规调控约束机制｡修订和完善《生态旅游认证标准》､《旅游规划通则》､《星级饭店评定标准》､《旅行社星级评定标准》等具有政策法律制度意义的文件,增加有关游客生态管治设施建设及游客生态管治活动的内容,对游客生态管治指标及权重作出刚性的规定,并制定详细的实施细则,强制性地运用于各项评定和评审工作｡其中,对于生态旅游区认证,可在条件成熟时制定对生态旅游游客生态管治进行专门认证的子标准并加以实施;对于旅游规划评审,可在条件成熟时制订专门的《生态旅游规划通则》,并在规划文本里设立专门的章节来阐述生态旅游游客生态管治的规划,或规定生态旅游游客生态管治专项规划的制作范式,并要求编制该专项规划｡通过政策导向和制度安排等政府行为来加强对生态旅游游客生态管治工作的调控和监管,使相关行为主体在法定或约定义务的驱使下,提高对生态旅游游客生态管治投入的积极性和加强相关工作的效能｡
2.建立多元化的经费保障机制｡上述政策法规调控约束机制的建立和完善,确立了游客生态管治的法律地位,可在一定程度上为生态旅游游客生态管治的经费来源提供保障｡同时,为拓宽经费来源的渠道,建立和完善游客生态管治费用相关税收的征收机制[5] [6]和游客生态管治民间慈善捐赠机制也不失为一良策｡有学者认为,从经济学的外部经济性理论来考察,游客生态管治除了直接贡献于旅游地的环境保护外,还有利于培养公民的环境素养,对旅游者下一次造访其他旅游目的地以及旅游者日常社会生活所在的社区等不特定地域的环境保护,均有积极的促进作用｡即游客生态管治具有一定的外部经济性｡因此,国家开征游客生态管治税来对游客生态管治进行补偿,是公正公平的｡此外,鼓励民间对游客生态管治的慈善捐赠,也体现了生态伦理的价值追求,体现了人类作为相对强势主体对自然这一相对弱势主体的权利和价值的尊重以及道德关怀｡可以预见,民间对游客生态管治的慈善捐赠一旦成为新的社会风尚,便可为生态旅游游客生态管治经费短缺的缓解问题开辟新的途径｡
3.建立对游客生态管治内容和形式的系统规划机制｡为对生态旅游者进行系统的生态管治,实现游客生态管治目标,有必要建立对生态旅游游客生态管治内容和形式的系统规划机制｡首先,在生态旅游游客生态管治内容的确定上,可参考国际上生态旅游游客生态管治内容安排的通行做法,吸收国内外学者相关的研究成果,并注重结合中国特色和生态旅游区的环境问题特点､资源和生态系统特色以及传统生态文化特色,在多方论证和广泛听证的基础上,去粗取精､去伪存真,选择安排具有鲜明地域特色的游客生态管治内容｡尤其是在生态文明建设的宏观背景下,要加大环境伦理教育的力度,以提高生态旅游者环境素质为主要目标｡其次,在管理形式上,除加强对导游员环境意识､环境知识､讲解和劝导技巧等的培训,提高其综合素质外,要注重完善生态旅游游客生态管治环境解说系统,特别是景区内的自导式环境解说系统要积极利用先进的信息传播技术,增加科技含量,形成

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