内容摘要:在全国入境游市场同比为负增长的情况下，陕西旅游则保持总体增长。分析其原因是：扩大内需、投资消费的拉动作用已经明显转化为实体经济的复苏；规划指导得力；凸显特色，发展红色旅游；乡村旅游产品开发成效显著，拉动了市场。预测2009年下半年，陕西旅游经济在低位平稳运行并朝上行方向发展，短线旅游仍会兴旺，入境旅游市场有增长但不会很大，而国内旅游、出境旅游依将持续增长，并且明显好于去年同期。短程休闲市场成为旅游增长的亮点。建议：发展乡村、生态、红色、休闲度假等热点旅游，引导多样化旅游需求，拉动社会消费增长；推进旅游业转型升级，拓宽旅游产业融合面；开发适合农民旅游的营销产品；在入境市场，建议旅行社主打一些新兴市场，比如南美、中欧市场。
关键词：2009年、陕西省、旅游、预测、建议、市场
受金融危机和甲型h1n1流感双重冲击，上半年，我国旅游经济步入调整期，产业发展一度出现回暖迹象但又重新跌入低谷。国内旅游市场同比保持较快增长，出境旅游市场同比保持增长但速度大为放缓，入境旅游市场同比为负增长，国内旅游在三大市场中占据了很大的比重。在这样的背景下，上半年，陕西省旅游业则总体持续保持良好的态势。
一、2009年上半年陕西旅游业市场分析
1-6月份，陕西省接待境内外游客5685.14万人次，比上年同期增长26.07%；旅游收入334.43亿元人民币，比上年同期增长26.99%。陕西省国内旅游市场同比保持较快增长，在国内、出境、入境三大市场中占据更大比重。lOCAlhosT【1】
西安市上半年接待海外旅游者26.0552万人次，同比下降18.71％，创汇1.48亿美元，同比下降17.7％；接待国内游客1770万，同比增长29.57％，国内旅游收入133.09亿元，同比增长32.65％。旅游业总收入144.95亿元，同比增长26.34％。西安市旅游业经济运行特点表现为，海外客源市场1－5月均呈现下降态势。5月接待海外游客人数开始大幅回升。6月接待海外旅游者5.1522万人次，同比增长16.81％，入境市场呈现止跌企稳态势；西安市国内旅游每月均呈现两位数增长态势，接待国内游客1770万人，同比增长29.57％，国内旅游收入133.09亿元，同比增长32.65％。【2】
商洛市拉动旅游业的主体是国内旅游，1-6月份接待国内旅游者326.79万人次，实现旅游综合收入9.8亿元，同比增长分别为90%和158%。【3】
陕西省旅游产业何以寒中透暖，能继续保持增长的态势？与去年相比，增长幅度较大的原因主要有以下几点：
1、全球金融危机和甲型h1n1流感，对东南沿海冲击较大，但是对西北，对陕西的影响有限。
2、扩大内需、投资消费的拉动作用已经明显转化为实体经济的复苏。财政收入、居民收入稳定增长和物价指数平稳都有利于陕西旅游业回暖和发展。
3、规划指导得力，发展旅游业的氛围浓厚。政府及时有效地对陕西省旅游业发展思路做了战略调整，由过去强调以入境游为主，调整为以增加国内需求为重点，加大了国内旅游工作力度。省市县三级政府加强对旅游工作的领导，出台一系列鼓励旅游业发展，刺激旅游者消费的政策措施，有效促进了我省旅游业继续保持快速增长的态势。
4、打造旅游精品，形成历史文化旅游、红色旅游、自然生态旅游和休闲度假旅游综合配套、协调发展的旅游产品体系。
5、凸显特色，发展红色旅游。开辟了6条具备跨区域功能的复合型红色旅游精品线路，形成了特色鲜明、综合配套的红色旅游体系，成为陕西旅游经济新的增长点。
6、乡村旅游产品开发成效显著，拉动了市场。挖掘古镇名村文化，带动县域旅游产业的快速发展。截止今年上半年，陕西省已命名的国家级旅游强县1个，已命名的省级旅游强县22个，正在创建特色景观旅游名镇23个，名村11个。全省“农家乐”经营户已发展至9957户，全省县域旅游接待人数超过8000万人次，县域旅游经济总收入超过510亿元人民币。
7、宣传促销到位，在国内旅游市场黄金周游客增长幅度明显。元旦、五一、清明小长假旅游市场火爆；周末西安市周边休闲游市场火爆；长线旅游景点保持持续增长态势。

8、行业管理严格，旅游环境更加完善。在西安新开、增开国际航线的带动下，周边近邻国家的入境游客开始增多。今年4月和5月，西安-昆明-新加坡航线开通，并增开了西安-首尔国际航班，韩国、新加坡市场均呈现良好增长态势。除了亚洲国家入境人数的增加，欧美市场也随着国际形势的转好降幅有所减缓。
9、实施优惠政策，调动游客兴趣。继续实施对旅行社接待人数、外联人数和旅游包机、专列的奖励政策。引导和鼓励各国际旅行社把工作重点放在入境旅游市场开发上，在促进入境旅游发展中提高自身的效益。同时，完善了陕西旅游信息资讯网，启动“12301”旅游服务热线，加快旅行社、酒店、交通等服务行业的联网运作。
二、2009年下半年陕西旅游业发展预测
1.发展环境：发展旅游消费作为国家战略更为明确，金融危机影响相对趋于缓和，甲型h1n1流感成最大变数。
2、陕西旅游经济总体上在低位平稳运行并朝上行方向发展，预计第三季度将出现更加明显的回暖趋势。2009年下半年，如果人民币始终保持升值态势，那么将会极大刺激出境市场的发展。短线旅游仍会兴旺，成为拉动旅游业重要的一只力量。陕西旅游业将会出现入境旅游市场仍有增长但不会很大，而国内旅游、出境旅游依将持续增长，并且明显好于去年同期的基本格局。
3、国内旅游市场的人数和收入比重进一步扩大，城镇居民旅游市场特别是短程休闲市场成为增长亮点。

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