【摘要】流动党员是指随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业间转移和地区间流动过程中外出务工经商和人才流动的党员。加强和改进对流动党员的管理，使他们在流动中能够及时地参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用，是党员管理的一个新的课题，也是新形势下加强党的建设的一项紧迫任务。高校的流动党员中，大学生流动党员所占比例不小，大学生流动党员中又以毕业生流动党员居多。毕业生流动党员，主要是毕业时，组织关系因为特殊情况暂时无法转出就读学校，而把组织关系暂留在学校，本人随着产业转移和地区间流动过程中外出务工经商的毕业生党员。笔者仅从大学生流动党员中的毕业生流动党员管理层面浅析所存在的一些问题和相应的应对措施。
【关键词】毕业生 流动党员 管理制度

一、高校毕业生流动党员管理上存在的一些问题

目前，高校毕业生流动党员管理难的情况较为突出。在实际工作中有以下一些问题：一是重视不够，管理机制不畅；二是制度不健全，职责不明确。人力不足，管理人员多为兼职，且工作变动频繁，缺少必要的经费支持；三是毕业生流动党员数量较多，流动性、分散性与管理的连贯性、集中性不适应；四是毕业生流动党员的义务难履行，权利难享受；五是当年毕业生流动党员中有部分为预备党员，因为一些原因转正时间延误等等，这样出现了“学校管不到，校外管不了”，“党费难收缴，去向难把握，管理难实施，活动难开展，作用难发挥”等一些党员管理的新情况、新问题。

二、对高校毕业生流动党员管理的具体措施

1.提高认识，完善机制。lOcaLHoST要从实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的高度，以对党的事业高度负责的态度，充分认识加强和改进毕业生流动管理工作的重要意义，不断增强政治责任感和历史使命感，提高认识，加强管理力度，要把毕业生流动党员的管理在一个良好的环境中有序开展。
2.健全制度，明确职责。通过调查研究、召开专题研讨会、征求意见，制订出符合实际的毕业生流动党员管理办法，要明确什么情况的毕业生党员可以成为流动党员，把组织关系暂留在学校，要明确暂留下来的程序，要明确毕业生流动党员自身的权利与义务，要明确由学校哪一级党组织和部门具体负责(一般可由学校下属党委或党总支部负责具体管理工作，党委组织部牵头抓总)。从学校层面明确职责后，通过层层抓落实，实行主要领导负责制，健全配齐管理人员队伍，具体责任落实到党支部，以及到管理人员个人。把对毕业生流动党员的管理纳入对基层党健的考核内容中，进一步督促落实此项工作。

3.从严把关，“减少”毕业生流动党员的数量。大学生党员毕业时，应严格教育，把好组织关系暂留校内这个关。情况特殊，确实无法转出组织关系需要暂留的才能留下来，一般情况应该按有关规定转出组织关系。组织关系暂留的，必须向所在党支部提出暂留申请，申请内容包括申请理由，按期交纳党费，按季度给所在党支部书面汇报思想、工作、学习、生活情况。经学校下属党委(党总支部)同意后，在该党委(党总支部)填写毕业生党员组织关系暂留联系卡(附后)，组织关系方可暂留，同时取得毕业生流动党员资格，并报学校党委组织部备案。
4.加强教育，明确毕业生流动党员的义务与权利。毕业生流动党员应积极主动地与所在党支部加强联系，按时缴纳党费，定期汇报思想情况。原则上要定期参加党组织生活，确有困难的，经党委(党总支部)同意，可以书面形式汇报思想和工作情况。毕业生流动党员，工作单位落实后，必须及时将党员组织关系转往工作单位党组织。
5.明确学校下属党委(党总支部)、党支部的职责。(1)党委(党总支部)要把第一个毕业生流动党员安排到一个党支部中具体管理(人数多的可以成立毕业生流动党员党支部)，要有专人联系他们，定期或不定期了解他们工作生活状况，做好他们的思想政治工作。党支部应对他们进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的教育，传达上级党组织的指示精神，组织、引导党员增强党性，提高素质。待其人事档案、户口等关系转出时，到学校组织部办理组织关系转出手续。(2)党委(党总支部)要严格按照所制订的相应管理办法对毕业生流动党员进行管理。对不执行规定的毕业生党员，要及时进行批评教育，仍不改正的，要按党章有关规定处理。通过建立党员思想状况调查汇报制度，由各支部定期或不定期调查了解流动党员的思想状况，及时汇报给党委(党总支部)。党委(党总支部)针对不同情况可以采取个别谈心、批评教育等主要方式转变其不良思想。建立党员教育工作的检查、考核制度，抓好薄弱环节的检查和督导；正确、及时地树立好典型，发挥党员的先锋模范作用。(3)党委(党总支部)要妥善保存组织关系暂留党员的有关材料。在毕业生党员组织关系暂留期间，如发现丢失党员有关材料、预备党员未按期讨论转正等情况，要追究党委(党总支部)、党支部有关人员的责任。
6.毕业生流动预备党员的转正问题的处理。毕业生流动预备党员，每季度书面向所在党支部汇报一次情况，应及时向所在党支部提出按期转正申请，按时参加党支部大会，由所在有授权或审批权的党委(党总支部)按有关程序办理其转正手续。党委(党总支部)尤其要加强组织关系暂留的毕业生预备党员的教育管理，要严格按照程序按期做好考察转正工作，预备期满前要提醒其及时递交转正申请，所在党支部要及时进行讨论，并通知其按时参加支部大会，履行转正手续。
通过关心每一个毕业生流动党员，加强对他们的教育和管理，不断强化他们的党员意识，增强发挥先锋模范带头作用的责任感和自豪感，使他们“离校不离党”，真正成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为社会的和谐发展做贡献，永葆先进性。

参考文献：
[1]何天淳，严建.云南省高校党的先进性建设理论、制度、实践成果文集(上).云南教育出版社.
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