摘要:目前,休闲 key words:leisure travel;industrial belt around beijing and tianjin;strategic positioning

随着经济社会的快速发展,人们生活水平日益提高。新休假制度的实施使我国旅游经济正在向休闲经济形态转变,休闲旅游已逐渐成为我国旅游消费的新亮点和旅游发展的新时尚。河北省具有环京津的区位与资源优势,以打造环京津休闲旅游产业带作为全省旅游重点任务加以推进,不仅是加快河北资源和区位优势向产品和市场优势转变的客观要求,而且是实现河北旅游业跨越式发展、建设沿海旅游经济强省的必然选择。

一、优势条件

构建旅游强省的空间布局,突出抓好环京津、环渤海、环省会三大旅游圈建设,是河北省“十一五”期间旅游业主要建设目标。目前,打造环京津休闲旅游产业带条件基本具备,初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”六大要素综合配套的产业体系和以观光旅游、休闲度假旅游和专项旅游协调发展的产业格局。
(一)区位优越、企业对此趋势反映迟缓,甚至受传统观念的影响,把休闲旅游看作是追求享乐、奢侈浪费,缺乏创新思想和创新意识,不能及时把握商机,掌握市场主动权。缺乏对休闲旅游的功能特点、消费需求、产品需要的真正了解,不能及时调整产业结构,顺应旅游业发展的客观规律。
(二)管理体制不顺,缺乏全面规划
休闲旅游是一个相互配套的系统工程,涉及众多部门。由于管理体制不顺,政出多门,条块分割,组织协调机制不健全,该区域内相邻旅游景区之间的协作不强,大多是诸侯割据,各自为战,普遍处于“小、弱、散、差”状态,难以协调旅游综合生产力要素的优化配置,难以形成规模经济优势和强大的竞争力量,难以快速均衡持续发展。lOCaLhOst如白洋淀景区的管理涉及两市三县一区,是典型的条块分割体制。

(三)休闲旅游产品知名度较低
旅游产品是旅游业发展的基础,但河北长期以来是一流的资源,二流的开发,三流的产品。主要表现在休闲旅游品牌观念淡薄,产业意识不强,盲目开发,粗放式经营,甚至粗制滥造;产品质量不高、档次低、内容雷同、形式单一,缺少休闲元素和文化内涵,缺乏个性和创新。再加上北京高品位资源产品对河北的弱化或替代效应,难以形成在国内外具有高知名度、大吸引力、强竞争力的主打品牌休闲旅游产品,从而影响休闲旅游整体水平的提高和潜力的发挥。
(四)基础设施相对薄弱,功能结构还不够全
由于资金投入过少,融资渠道不宽,“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素配套水平低,基础设施不够完善,与京津短途假日旅游的兴起和休闲旅游需求的多元化发展难以适应。如旅游城市和重要景区间交通不畅或路况等级低,部分大型景区间的交通环线尚未形成;大多旅游区功能结构单一,休闲度假功能较弱,文化旅游产品和休闲旅游产品偏少,经营管理模式落后,服务质量有待提高;有的景区市场秩序混乱,“黑社”、“黑车”、“黑导”等宰客现象时有发生,脏、乱、差问题仍然存在,难以吸引游客。即使是国家重点风景名胜区,游客仍面临着乘车难、住宿难、上厕难、购物场所少等问题,如河北的秦皇岛,其自然条件与辽宁的大连相差无几,二者的旅游形象之所以有一定的差距,原因就在城市的整体环境上。
三、建议与对策
环渤海经济带的加速崛起、京津冀都市圈的加快建设和奥运会的即将召开,必将使河北在区域经济发展中直接受益、借力提升。当前,加快建设步伐,加大创新力度,全力推进环京津休闲旅游产业带转型升级,已成为河北旅游业快速发展的重要引擎和新增长点。
(一)发挥政府主导作用,创新管理机制
加快环京津休闲旅游产业带建设仅仅靠7市政府的推动是远远不够的,河北省政府应高度重视,成立专门领导小组,加强宏观调控,总揽发展全局,切实发挥主导作用。
1.转变观念,广泛宣传,形成共识,提高全省对打造环京津休闲旅游产业带重要性的认识,培育一种健康的休闲度假观和休闲文化。
2.对旅游休闲带建设进行科学定位,统一规划,尽快编制出台环京津休闲旅游产业带专项规划,并制定出相应的产业政策和发展措施,充分发挥协调、引导、监督和服务等职能。
3.在政策上给予扶持,在资金上帮助解决,采用政府引导、社会参与、多元投入、市场运作的方式,以旅游休闲项目为载体,加大招商引资力度,搭建融资平台,提升休闲旅游开发档次和运营水平。
4.打破行政界限,加大协调管理力度,创新机制,规范发展,避免各市、县(区)的低端不良竞争,在培育市场主体、规范市场秩序、创造良好环境和整体宣传促销等方面的重要作用。同时,重视环境保护,从资源的浅层掠夺性开发转向资源的深度利用,促进休闲旅游的可持续发展。
(二)把握京津市场需求,突出休闲特色
在个性化消费时代的今天,人们对休闲旅游的体验在深化,需求也更加多样化。客源市场是休闲旅游业一切要素运行的核心。既然环京津休闲旅游产业带的市场定位主要是北京、天津两地客源,那么就应根据京津高消费、高价值群体的旅游消费观念、消费模式,大力抓好休闲旅游新产品的系列开发,不断完善休闲旅游产品结构,突出休闲度假特色,以满足京津不同消费群体的多元需求。
1.开发不同消费时段的系列产品。节假日调整、带薪休假制度的实施,不仅优化了休假时段的长短搭配与季节交替,而且使人们拥有更多的休闲选择,得到更好的休闲享受,短期、短途的家庭式、散客式自助休闲旅游更为普遍。因此注重开发双休日、“黄金周”、寒暑假、带薪假期等不同时段的休闲度假旅游产品将倍受推崇。
2.开发不同消费档次的系列产品。尽管京津消费水平接近国际潮流,但更多的是中等收入以上的小康阶层,且休闲旅游已呈现由高端市场向多层次化市场转化的趋向,所以休闲产品设计开发应围绕高、中、低三个档次同时展开

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