【企业有时也提供一些公共信息或准公共信息。
借鉴这些观点,笔者认为,公共信息资源就是指由社会公共组织基于公益目的而生产、组织和管理的开放性信息的集合。而公共信息资源管理就是指社会公共组织对公共信息资源进行收集、加工和处理的过程,凸现公共性、绩效性和技术性三大特征。
公共性是公共信息资源管理的首要属性。所谓公共性指的是“一种公有性而非私有性,一种共享性而非排他性,一种共同性而非差异性。”公共信息资源管理的公共性限定要求公共组织在实施公共信息资源管理的过程中,必须秉承公平、正义的信念,以社会的公共利益为依据,以保障社会公众的信息享有权利为前提,均衡各种信息资源分配行为,确保各种信息资源自由、高效、规范交流,进而为社会公众提供满意的服务。
绩效性就是要求公共组织在实施公共信息资源管理的过程中,必须明确管理目标,激发自身的工作动机与活力,切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感,发扬蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气,挑战极限,追求一流的公共信息资源管理业绩,确保公共信息资源管理的高效运作。
公共信息资源管理是一种技术性很强的工作。这是因为,公共信息资源类型多样,分布领域广,内容层次不一,要实现这些资源的合理配置和有效利用,就必须运用现代信息技术,以此作为手段和工具构建一个信息平台,加快信息资源采集、加工、传递与服务的效率。例如,为实现政府为社会和公众提供优质信息服务的功能,就应当依托互联网、电信网和广电网,建立覆盖公共信息资源各个部门和机构的信息服务网络平台,并且形成信息资源目录系统,提供面向公众的信息资源导航、检索与服务。loCaLHost离开了技术上的支持,实现这一目标是不可能的。
2公共信息资源管理的发展条件究竟如何看待
推进公共信息资源管理发展,必须具备适宜的条件。近年来,在党中央、国务院主要领导人的大力支持和推动下,我国的公共信息资源管理发展迅速,取得了可喜成绩,公共信息资源管理发展条件更为充分,集中体现在以下三个方面:
2.1公共信息资源管理理论研究稳步推进
自改革开放以来,学界对公共信息资源管理进行了可贵探索,取得了骄人的成绩。体现在四个方面:
一是学术组织相继创立。如成立了江苏省信息学会、湖北省信息学会、浙江省信息学会等一大批学术研究组织,这些组织的成立标志着中国公共信息资源管理研究逐步步入组织化、规范化、制度化的新阶段。
二是研究领域迅速拓展。在公共信息资源管理研究展开初期,学界主要是专注于借鉴国外公共信息资源管理实践的基本经验以及研究的理论框架,所撰写的介绍性、通论性著作较多。此后,随着公共信息资源管理实践的开展以及研究的进一步深化,研究领域也得到了拓展,出现了一系列对公共信息资源管理进行专题研究的学术著作和论文,涌现出一大批从事公共信息资源管理研究的专家学者,他们对公共信息资源管理的性质定位、价值取向、实践流程等问题作了深入探讨,提出了许多真知灼见,为推进公共信息资源管理研究做出了突出贡献。
三是学术交流相对频繁。从事公共信息资源管理研究的学者积极加强学术交流,形成了良好的互动局面,逐步建立了学术研究的互动机制。
四是联系实际十分紧密。中国公共信息资源管理研究十分注意理论联系实际,注重走出书斋,走向社会,引领社会,力求使公共信息资源管理成为推进管理创新的重要杠杆。
2.2公共信息资源管理实践运用条件日益成熟
近年来,我国的政府信息化和电子政务已取得了重大进展,“金”字系列工程取得了突破性进展,政府上网工程初具规模。如从1999年起,全国普遍实行了政府上网工程,到2001年,全国绝大多数乡级以上政府都设有站点,并通过网站向社会发布信息,有的还开始提供在线服务,尤其是广东、深圳、上海、北京、天津、青岛以及国务院一些与金字号工程有关的部委等在政府信息化方面取得了显著成效。这些成绩的取得,为公共信息资源管理的深化发展奠定了坚实的基础。
2.3公共信息资源管理宏观环境不断优化
公共信息资源管理的宏观环境逐步优化,表现在三个方面:
一是党政主要领导人的发起和推动,为公共信息资源管理开展创造了良好的政治环境。、
二是民主行政的推进为公共信息资源管理实施提供了良好的社会氛围。民主行政客观要求社会公共组织必须合格充当公众的代理人,建立有效的公共信息资源管理责任机制和廉洁、高效的运行模式,始终代表和维护人民群众的根本利益,对人民负责。同时,社会各界对公共信息资源管理的参与意识日益增强,对公共信息资源管理提出了更高、更严的要求。这为公共信息资源管理提供了良好的社会基础。
三是依法行政水平的不断提高为公共信息资源管理实践提供了良好的法制保障。依法行政是科学行政的保证。我国对于公共信息资源管理原则、程序和方法在法律上的肯定与支持,为公共信息资源管理实际运行提供了保障。
3公共信息资源管理的实践推进究竟如何展开
3.1探索构建中国式公共信息资源管理理论体系
中国的公共信息资源管理理论研究要注意借鉴和吸收西方发达国家公共信息资源管理研究的理论成果、实践经验,但更要立足当代中国国情,继承和发展中国公共信息资源管理实践中的有益成果,进而建构有中国特色的公共信息资源管理理论体系。
3.1.1着力加强公共信息资源管理基础理论研究
公共信息资源管理基础理论的发展力度和成熟程度在很大程度上决定了公共信息资源管理实践发展的力度和成熟的程度。近年来,尽管公共信息资源管理研究取得了可贵的成绩,但从总体上看,这些成果或是对西方发达国家公共信息资源管理理论成果与实践经验进行介绍,或是就公共信息资源管理的一些概念性、内涵性的问题进行总结与概括,尚未提出公共信息资源管理中国化、本土化的宏观思路与具体对策,理论研究十分薄弱。这种状况使中国公共信息资源管理研究缺乏更深层的理论
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