劣,南极素有“地球冰库”、“风极”、“寒极”和“白色沙漠”的称号,北极气候条件与南极相似,今年刚建成的南极内陆昆仑站更是公认的人类不可接近之极。极地考察队员远离故土,在残酷的自然环境下,需要承受身体与心理的双重考验,仅就营养来说,考察队员长期食用冷冻、冷藏食品,缺乏新鲜蔬菜和水果,食物结构单一,营养严重失衡。又要面对长达数月的极夜,除了身体上需要适应漫漫黑夜,心理上更会碰到心情烦躁、缺乏沟通等种种问题。
(2)极地考察任务繁重
由于极地的有效工作时间短、任务重、气候恶劣、交通不便、通讯不畅,为争取时间完成各项考察任务,考察人员是没有节假日的。通常在大年除夕晚上,所有人员还连夜抢卸物资,从事着超负荷、超强度的劳动,有时甚至是生命极限的劳动。
(3)极地考察的高风险性
极地考察人员长期奋战在第一线,随时都有生命危险。航行期间必须穿越西风带(魔鬼地带),卸货期间要反复穿越冰裂隙(被冰雪覆盖的万丈深渊),内陆考察需要忍受强烈的高原反应,越冬考察更需承受巨大的心理压力,因而极地考察对考察队员的身心健康随时都有可能造成巨大的伤害。
(4)极地考察专业技术岗位多,人员素质要求高
我国极地考察人员分为科学考察、后勤技术保障、组织管理等类型,分别由来自全国不同的部门、行业的人员组成。由于极地科考是一个国家综合国力、高科技水平的象征,因而极地考察科技含量高、岗位复杂,特别是经过“十五”极地能力建设和“十一五”极地考察计划的实施,极地考察广度、深度有了长足的发展,极地考察设备日益数字化、智能化,需要大批高素质的人才。
(5)极地考察的外交性质
极地考察就是代表着国家在极地的外交行为,承担着代表国家履行南北极科学考察、管理相关极地事务的职责。制定国家极地发展规划与计划,颁布极地管理相关文件;负责开展极地外事交往、签订极地合作协议等文件;参加联合国和政府间的国际极地会议和国际极地组织活动;负责极地考察站、代表机构的设立,管理极地考察人员和有关极地的各外事活动;负责极地考察队员的培训和管理工作等各项极地外交职责,因而极地考察队员的艰苦津贴、补贴标准应参照外交人员标准制定,并与之建立起相应的联动机制。

3.4 极地考察艰苦津贴、补贴构成标准建议
根据构建极地考察艰苦津贴、补贴制度体系的总体目标,参照现行极地艰苦补贴制度的合理成份,建议将极地艰苦津贴、补贴划分为考察队员岗位津贴、极地艰苦津贴、通讯补贴、越冬补贴、风险补贴和伙食补贴六大类,并在此基础上,依据各自不同的保障功效来确定各个类别的具体项目构成。
(1)考察队岗位津贴。根据极地考察岗位设置级差档次的实际情况建议分为三类,1类人员为一般考察队员;2类人员为副领队、领队助理、党办主任、船长、考察站长、专业队长、船舶部门长(政委、副政委、轮机长、大副、大管轮、实验部部长);3类人员为考察队领队、临时党委书记、首席科学家。
(2)艰苦地区津贴。艰苦地区津贴是给予特定地区极地考察队员的一种区域性、补偿性或鼓励性的经济报酬。是补偿不同地区自然、地理环境的差异而造成的劳动环境差异并对由此形成的劳动偏好作出激励的艰苦地区津贴。重点解决补偿问题,从而正确处理不同地区极地考察队员之间的分配关系。
(3)通讯补贴。极地考察期间通讯都通过卫星与卫星网络进行,通讯费用非常昂贵,为满足考察队员通讯需求,改善考察队员的生活需求,建议增加通讯补贴,通讯测算依据:按每月通话4次,每次5分钟计算。
(4)越冬补贴。一方面参照外交部配偶补贴标准与我国探亲规定,极地越冬长达1年以上,远离故土与家人,家属无法随任探望。另一方面考虑极地越冬环境压力大,面临长期的极夜和寂寞,对身体心理都有一定程度负面影响,两方面综合考虑确定越冬补贴。
(5)风险补贴。参照外交部战乱补贴标准,综合考虑极地相关考察的劳动风险、心理损害、生理损害、劳动强度四个因素,按风险大补偿多,风险小补偿小的原则合理确定。
(6)伙食补贴。极地考察地域环境特殊,考察周期长,储运环节多,储存条件有限,自然损耗量大,物资补充困难,蔬菜、水果补充基本依赖国外。在极地工作环境寒冷考察队员热量消耗高,工作强度大,野外考察频繁。船和各站食品配置品种和要求各不相同,特别是船和站都有不确定因素,在物资储藏中都需单独储备应急食品。因此极地考察的伙食补贴标准制定需充分考虑极地考察的实际情况确定。

参考文献
[1] 黄勇,高职院校岗位津贴制度的存在问题及改革建议,南通职业大学学报,2006(3).
[2] 赵炳起,对完善高校岗位津贴制度的思考,宁波大学学报(教育科学版),2004(4).

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