二,正确处理好工作与学习的关系。政府要解决好工作和学习的矛盾,把学习与工作系统、持续地结合起来,使人员在学习中工作、在工作中学习,保证组织成员有充足的学习时间。政府还要鼓励积极学习,将知识的拥有量和自身知识对组织的贡献量与职务升迁、职称评聘、工资待遇、奖惩等紧密挂钩,形成培训、考核、任用、晋升一体化的激励约束机制。第三,强化系统思考能力。构建学习型行政组织需要充分改善行政组织成员的心智模式,使组织的管理者能够协调各部门间的行为,充分发挥基层组织成员的积极性和学习能力,加强反思和团体学习的能力,使其在共同愿景的感召下,共同承担组织面临的任务。第四,学习与实际相结合。善于结合实际,将单位的日常工作、学习及相关程序引入创建学习型政府的轨道与程序中。
(四)引入“组织再造”理论,打造高效政府
组织再造是现代企业组织的基本理论之一。组织再造的根本思想,就是将组织整合成一个完整的整体,取代以往的被各部门割裂的、不易看见也难于管理的支离破碎的组织。具体而言,运用组织再造理论,打造我国高效政府需要做到以下三点。第一,建立扁平化的政府结构。改变传统多层级的组织结构,实现组织的扁平化已经成为组织设计的必然趋势。目前,“少层级,大幅度”结构也是世界上大多数国家实施的行政管理模式。在信息化和知识化时代,政府组织应建立以“地方为主”的扁平化模式。这将有利于保证国家政令的统一,避免官僚主义,提高行政效率。第二,建立无缝隙的政府服务。无缝隙组织是指可以用“流动的”、“灵活的”、“完整的”、“透明的”、“连贯的”等词语来形容的组织。⑧它以一种整体的而不是各自为政的方式提供服务,无论是对其成员还是对最终用户而言,它传递的都是持续一致的信息。无缝隙组织的概念强调了一种整体性、连贯性与灵活性。无缝隙政府正是以这种无缝隙组织为基础的。无缝隙政府抛弃了官僚机构中陈旧、呆板、顽固、缓慢、高高在上的这些弊病,取而代之的是具有高度的适应性、灵活性、透明性、渗透性的组织优势。当前,不但要倡导政府向服务型政府转变,还要力求做到政府服务的无缝隙。这要求政府时刻以公众为中心、以竞争为导向、以结果为目的,强调对公众实行面对面服务,从而使公众成本最小化,提高公众的满意度。第三,团队化的政府管理。团队化管理以实现组织目标为导向,组织成员能力互补且工作氛围融洽,能够有效激发团队成员的积极性,进而能灵活应对各种突发事件并出色地完成组织任务。政府再造时能否突破传统组织文化的束缚,进而塑造一种极具团队精神的组织文化将成为打造高效政府成功与否的关键

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