一、确立企业成功创业的范例证明管理出奇迹，管理出效益。税务部门是政府的重要组成部门是垂直管理的系统，在管理方面面临诸多问题和挑战。特别是地税部门.由于组建时间不长且组建以来主要精力用于基础建设和组织收入管理工作相对薄弱制约了资源配置工作流程、征收效率、和运行机制的改善。如何创新规范管理全面协调、持续地推进地税事业实为当今地税部门需要着力研究的重要课题.
管理在很大程度上就是设立目标，然后运用各种资源达成这一目标。一个单位要求得生存和长期稳定地发展.就必须根据内外环境及可取得资源的情况对发展目标、达成目标的途经和手段进行总体谋划确立发展方略.以协调内外资源保证能够有效地达到战略目标。益阳地税作为全省地税的一个子系统历经十年创业在创业阶段沉淀的深层次矛盾逐渐显现.面临着抢占新的发展平台和解决内部深层次问题的双重重任。如何加快益阳地税发展科学谋划发展方略是每一个益阳地税人.尤其是领导者，应该认真思考和予以解决的问题。
思想是行动的先导“思路畅通则工作顺心”科学的发展方略是建立在客观的现状.科学的战略目标.有效的途径和合理的手段等基础之上的.其本质是单位竞争形势的一种定位是资源配置的一种模式是领导者价值观.进取精神及顽强意志的一种表现形式.地税部门具有独立的自身特点.确定的发展方略必须切合自身实际.做到与时俱进、科学合理。应把握以下四点:
组织收入是中心。依法组织税收收入是国家赋予税务部门的首要职能.益阳地税组建10年以来.尽管收入规模逐步壮大但收入规模偏小的问题仍然十分突出排在全省第12位.不能满足各地都在抢抓机遇加快发展。LoCaLhOst全国地税收入占gdp的比重约为5.4%全省地税则为2.73%而益阳地税收入占gdp的比重只有1.58% ,剔除经济结构不合理.gdp统计方法的因素说明还益阳地税收入还大有潜力可挖提高收入质量还大有文章可做。因此在推进益阳地税的发展过程中必须毫不动摇地坚持组织收入这个中心.
健全机制是基础。一个单位的兴旺发达虽然需要一定客观条件的催化和现实发展的机遇但健康的机制是持续发展最基本的条件。美国通用电气公司上百年经久不衰就在于有好的机制。一个领导者对单位的贡献.最宝贵的是其所设计、倡导、改善并为实践证明是成功的运行机制。这套机制应体现发展所需要的理念、一系列的规则，由理念和规则引发的协调性行为。由此形成竞争优势.稳定地支持单位的正常运转。作为垂直管理的地税部门来讲更需要一套系统的、统领系统上下的、切实可行的制度体系。
创新方法是关键.一个部门、一个单位的工作要抓出特色.创新是关键。随着社会主义市场经济的深入发展.特别是考试考评靠后的负责干部拉下来。

硬化经费管理.税务经费是我们开展工作的物质保障.最大限度地管理好、利用好有限资金是必须经常考虑的一个重要问题.要硬化预算管理全面监控收入对地方财政补助以及其他各项收入一律要凭区、县(市)局计财科开出的统一合法收据收取要合理利用有限资金.对基层预算单位实行基本支出费用总额包干严格控制会议费、接待费、协税护税费、车辆费以及个人企业就明确规定员工微笑的标准是必须露出8颗门牙这一典型案例应对我们如何量化纳税服务有很好的启迪作用.
总之要通过制定规范管理制度.形成一个严密、开放、科学的管理体系网络.
三、实施严密的全程监控是规范管理的坚弧保障
制订制度难遵守制度更难.无论发展方略如何科学规范办法如何周密由于各种内部条件和外部环境因素变化的影响制度不落实的可能性总是存在的。为了消除这种可能性或使之降低到最低程度.就必须对计划和制度的执行过程进行有效的控制.美国管理专家巴达维说过.一个单位日常工作如果不通过有效的控制.使它在轨道上正常运转.最好的计划和决策都是要落空的.这就要求在制定发展方略和规范办法的过程中建立科学、量化的考核标准和监督控制体系以此引导、约束干部的心态和行为。
首先.构建监督网络。在系统内.按照统一领导、分级负责的原则.落实各级党组及领导班子承担的责任各项监督工作主要由系统内纪检、监察部门负责实施上级职能部门可进行检查、督查与考核.在系统外依托报纸、电视、电台等媒体将工作要求和监督内容标准向社会公开切实维护纳税人的知情权、参与权与监督权要求全市地税各级机关、部门和个人应自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督以及上级部门考核、检查和督查.设置廉政举报热线及时查处违纪案件。形成立体的、全方位的监督网络.
其次明确处罚标准。按照税务行政管理体系和税收业务管理体系的要求建立相应的监督体系分层次制定相应的监督处罚标准实现对税务工作全过程的有效控制。首先要明确对违反党纪政纪者根据党和国家有关规定给予相应处分:对触犯刑法的移送司法机关追究刑事责任。其次对违反市局管理工作规及相关办法和制度者根据内部制定责任追究办法和监督办法进行处罚。第三.具体处罚办法应在市局的管理权限内设置经济处罚、书面检查、通报批评、责令辞职等不同轻重的标准.并采取正列举的形式对违反规定的具体行为适应那一程度的处罚.进行明确表述。第四.要强化过程控制.实现时点监督向重过程监督转变.形成全过程的监督机制做到不接受、不生产、不传递错误.这样.才能真正使处罚办法落到实处.具备可操作性.
第三.坚持人本思想。监督考核制度是死的、冰冷的而被管理的对象是鲜活的社会的人一味用死的制度刚性地去管理人.有时结果适得其反.因此.在强化监督的过程中.先要大张旗鼓宣传所制定的规则和办法.让人人了解、熟悉、掌握所制定的规则和办法.切实增强落实执行规贝和办法的自觉性.其次.作为管理领导者要通过分析影响人的行为的各种心理因素采用一定的措施改善人际关系.要经常考虑干部的处境、想法、要求和希望.与之采取合作态度.对发现的问题通过集体讨论由集体来做出决定采取互相监督的方式等.使干部在情感上容易与之融为一体自觉接受监督的结果。