率、公共方差,为了使因子载荷阵的元素取值更加两极分化,以获得明确的经济含义,所得结果如表2所示。
(2)结果说明
结合以上实证分析结果,可得出以下几点结论:
①可以得到兵团各师人力资源开发能力的粗略排名。按照综合能力从强到弱排名依次为:八师,一师,二师,建工师,十三师,六师,十师,五师,三师,四师,九师,十二师,十四师。因子分析的排序结果和我们平时了解的实际状况基本一致。
②人力资源配置结构不尽合理,南北疆发展不平衡。从因子得分的变化情况来看,兵团人力资源相对集中农八师,农一师,农二师及建工师,这些师地处天山北坡经济带,教育水平相对其他师较高,有一定的人才储备,聚集了兵团50%以上的人口,而南疆和边境师团明显偏少。
③结合表2,总人口数,就业率,在岗职工平均工资以及每万人口拥有科技人员数这些指标在第一个公共因子上的载荷较高,这都与一个地区的人力资源发展的经济环境,政治管理能力以及劳动力市场等情况相关,而且在一般情况下是正相关关系,鉴于以上分析,不妨将第一因子命名为“综合影响因素”。农业人口占总人口的比重,性别比以及人均gdp在第二个公共因子上表现出较高的载荷,说明合理的人口结构是人力资源可持续发展必不可少的条件,而一个地区人力资源开发水平在一定程度上取决与该地区的经济发展水平。因此可以将此因子命名为“人口结构因素”。每万人拥有卫生科技人员数和每万人拥有床位数在第三个因子上具有较高的载荷,表明在适当的人口规模、结构下,良好的身体素质和健康的体魄是人力资源可持续发展的基础和提高劳动生产率的保证,而科技人员所占的比重也对一个地区的经济发展有着至关重要的作用。根据以上分析,就将这一因子命名为“人力资源素质影响因素”。

④农八师人力资源可持续开发水平最高,农一师次之,农十四师人力资源可持续开发水平最低。农八师自设立以来,师级与地方政府联合促经济发展,取得了显著成就。良好的经济环境,持续的经济发展吸引了不少高层次人才的加盟,人才的聚集及其作用的发挥助推其经济的发展,使得这些师人力资源具有相对雄厚的基础。而人口稀少的南疆及边境师局,因为缺少“人气”,生产和消费能力很弱,外加恶劣的地理环境,使履行屯垦戍边使命缺乏牢固、稳定和足够数量的人力资源基础。

三、对策建议

1.保持兵团适度人口规模
为保持适度人口规模,首先要改善兵团目前人口数量状况,充分利用国家西部大开发的各种政策,加强兵团自身建设,将提高兵团人口数量置于与经济发展同等重要的地位;其次要发展基础设施建设,积极吸引人口迁入,尤其是高素质人口的迁入参与兵团建设,带动经济的发展,形成人口合理流动,经济发展与人才数量增加,质量提高的良性循环局面,实现兵团人口数量的适度增长。
2.加快兵团产业结构调整
由于兵团人口居住的边远性,决定了兵团经济发展困难和产业改革缓慢。兵团从事第一产业的人口比重较大,说明兵团产业结构落后,不合理的产业结构,使兵团经济发展相对滞后。因此,需加快兵团产业结构的调整,推动团场劳动力转移,促进二、三产业发展,吸纳更多的农村富余劳动力,使农业劳动力从农业中转移出来,减少从事第一产业人口数量,平衡人力资源结构,最终达到壮大第二、三产业,优化兵团产业结构的目的。
3.加强教育和培训,为人才发展夯实基础
一是要发展教育事业,加快基础性人才培养,探索团场与市场连接的有效形式,重点培养师局普遍急需的人才。二是要加强培训和继续再教育,实现人才的“二次开发”。每年选送优秀的中青年干部进行培训,使知识得到有效及时的更新。第三是完善人力资源管理体制,更新观念,重视培养人才,留住人才。
4.全面提高兵团居民的物质生活水平
由于历史原因,兵团居民的居住条件相对较差,尤其是一些边远地区和山区,自然条件恶劣,居民生活水平难以提高,国家投资改善生活条件效率较低。因此,兵团要制定适当的政策,因地制宜,选择合理的城镇化道路,制定和实施网络城镇化战略。引导人口迁移到条件相对较好的地区,以促进城镇的形成。在做好新世纪屯垦戍边,稳定边疆的基础上,提高兵团城镇化水平和本地人民生活水平。

参考文献:
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