摘要： 为实施自主创新战略，需要从税收政策上为国内企业的自主创新提供必要的外部激励环境。我国现行税制存在对自主研发激励不足、税收优惠体系不完善、税收优惠政策偏重于创新结果以及个人所得税优惠不明显等问题。下一步应当调整政策激励重点，确立研发环节税收激励的核心地位，同时要加快鼓励创新的企业所得税制改革，健全创新人才的税收激励机制，健全有利于自主创新的税收征管制度。
abstract: in order to implement our strategy of independent innovation, china’s tax policy need to provide the necessary environment for external incentives for the innovation of domestic enterprises. our current tax policy on r & d incentives are not sufficient, the preferential tax system is not perfect and preferential tax policy emphasis on innovation and results, and personal income tax preferential policies is not obvious. next, adjusting the policy incentives should be focused on china, we should be part of the tax incentives on r & d core, at the same time speed up the reform of corporate income tax system, improve the innovative talents on tax incentives and help improve tax collection and management system for independent innovation.
关键词： 自主创新；激励；税收政策；税收优惠
key words: independent innovation；motivation；tax policy；the preferential tax

0 引言
现代企业在激烈的市场竞争中要想获取超额利润，最为有力的选择就是在生产技术上占据领先地位甚至垄断地位。LOCalhosT实践证明，自主创新已成为现代企业可持续发展的主要驱动力。但是，自主创新活动是一项具有较高风险的创造性技术经济活动。一方面，企业早期的研发活动具有较强的外溢性，创新者很难独自占有研发活动所产生的所有收益，例如非创新企业可以通过模仿来分享部分创新收益；一方面，自主创新的过程往往长期、曲折甚至充满痛苦，从基础研究到中间实验再到产业化，哪一个环节发生问题都会前功尽弃，导致创新活动的失败；另外，自主创新一般具有风险投资的特征，无论是新产品还是新技术的研发，研发成本和投入回报具有较强的不稳定性。因此，企业的自主创新不能完全由市场来调节，需要政府给予政策上的支持和诱导，其中税收政策对企业自主创新具有明显的激励作用，税收政策主要通过对科技投入要素和产品提供税收优惠来直接影响纳税企业实际运营中的成本支出与利润水平，如减少科技创新人才的投入成本，降低自主创新的投资风险以及增加科技投入的预期收益等。
1 现行激励企业自主创新的税收政策综述
1.1 企业所得税 ①税收减免。高新技术企业系国家重点扶持的企业，征所得税按15%减；企业符合条件的技术转让所得不超过500万元的，所得税免征，超出500万元的部分减半征收；国内新办生产软件的企业，从获利当年起，两年内免征，第3-5年减半；国家规划内的重点软件生产企业，当年未享受免税优惠的，减按10%征收所得税；投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25微米的集成电路生产企业，减按15%缴纳所得税，其中经营15年以上的，从获利之年度算起，第1-5年免征，第6-10年按50%征收；生产线宽小于0.8微米（含）集电产品的生产企业，从获利年度开始，第一、第二年免征，第3至5年减半征收。②税前扣除。企业为开发新产品的研发费用，没有形成无形资产计入当期损益的，按研究开发费用的百分之五十加计扣除，已形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销；软件生产企业职工培训费，按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。③投资抵免。以股权投资方式向未上市的中小高新技术企业投资两年以上的创业投资企业，可按其投资额的百分之七十在股权持有满两年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，不足当年抵扣时，可在之后纳税年度转扣；对生产集成电路的企业、封装企业投资者，以其税后利润直接投资于本企业增加注册资本，或作为资本投资开办其他集成电路生产企业、封装企业，不少于五年经营期的，按百分之四十比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税；对作为投资者的境内外经济组织，以在国内取得的税后利润为资本，向西部地区投资开办集成电路、封装或软件产品生产企业，经营期五年以上的，按百分之八十比例退还再投资部分已缴纳的企业所得。④加速折旧。企事业单位购软件的折旧或摊销年限可以缩短最短可为两年；集成电路生产企业的生产性设备，折旧年限可适当缩短，最短可为3年。
1.2 个人所得税 省级政府、国务院部委和部队军以上单位颁发的科学技术成果奖，免征个人所得税；科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励，获奖人在取得股份与出资比例时，暂不缴纳个人所得税。
1.3 增值

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