利于节约交易费用，而交易费用的节约，有利于提高资源配置的效率。这就是“科斯定理”。新制度经济学还对“经济人”最大化偏好内容做了一些修正，认为人追求个人利益最大化行为不仅仅包括货币收入、物质享受等纯经济利益，还包括尊严、名誉、社会地位等不能用经济尺度衡量的利益。因此，用“效用最大化”替代了“个人利益最大化”。人们在追求效用最大化时往往会出现机会主义行为，制度在规范和塑造人的行为方面发挥着重要作用。新制度经济学把个人物质利益内容拓展到了非物质利益领域，增加了对现实的解释力。
效率主义自20世纪初形成以来一直在管理领域占据统治地位。它以科学的方法、原则和制度为手段，以实现组织的效率为唯一目标，对效率无限推崇。高校管理中的效率主义有助于防止资源浪费，激发教师的工作积极性等，但很显然这些合法性的一部分是建立在价值中立的基础上的，容易使人们忽视教育过程的价值标准如自治、批判精神、人性的关怀、平等、尊重、信任等，而这恰恰是教育政策成败的一个重要因素。
民办高校作为市场经济发展的新生产物，从成立那天开始，对新制度经济学情有独钟，尤其是它的产权思想和交易理论对其政策的制定更具刺激力和渗透力。用新制度经济学来解释和分析现行我国民办高校的教师政策，普遍认为，把产权制度安排应用于教师管理中，就是合理划分教师岗位，明确界定岗位职责，聘用合格教师就岗，切实保证责、权、利的统一；运用交易理论就是关注教师利益，重视政策制定者与教师之间以及教师与教师之间的对话与互动，通过不同利益主体的谈判协商，缔结使利益公正分配的合约。这样，通过明确岗位职责和权利，降低交易费用，来提高教师的积极性和资源配置的效率。目前民办高校内部管理制度改革就是按照这种思路进行的。那么，当岗位聘任制、奖惩制、晋升制、结构工资制等作为民办高校教师管理的制度安排时，教师政策就发生了变化，在关注学校目标的基础上同时关注教师的利益与专业发展，以利益刺激为诱因，以权责明晰为基准，以量化管理为手段，大大地调动了广大教师的积极性，强化了教师专业发展的动机，进一步提高了管理效率。这种制度安排使民办高校充满活力，使广大教师都有积极性，使学校的发展目标得以实现。应该说，这正是政策制定者所追求的理想状态。那么，按照这一逻辑，目前的教师政策应当是比较理想的，让人满意的。然而，事实却相反，笔者发现，这种政策下的矛盾与冲突更加尖锐了，教师的收入增加了怨言反而更大了。说明这种政策较之以前虽是一种进步和提升，但还存在着缺陷。问题在哪里？我们认为缺陷就在于：一是“交易型”管理政策导致的急功近利对人的自由发展的制约；二是不公正的利益分配和利益被剥夺所造成的教师与校方的紧张和对立以及教师之间关系的疏离。而且，前者也是造成后者的一个原因。

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