大力推进干部人事制度改革和人才队伍建设。党的十七大明确提出，提高选人用人公信度，对于改进党管干部方式、提高党管干部的水平有重要意义。实践证明，推动党的建设新的伟大工程，必须紧紧抓住干部队伍和人才队伍建设的关键问题和难点问题，严格选人用人标准，完善选人用人机制，推进干部和人才工作体制和制度创新。要在选准人、用好人上下功夫，坚持正确的用人导向，扎实推进中组部"科学规范和有效监督旗委书记用人行为试点"工作，并以此为契机，建立和完善干部初始提名和责任追究制度；健全完善干部选任工作制度，加大竞争性选拔干部的工作力度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，选拔到各级领导岗位上来。要在创新人才工作体制机制上下功夫，坚持党管人才原则，认真落实《×××"十一五"人才规划》，制定、完善和落实各类人才的激励政策，加快人才资源开发步伐，围绕新农村建设，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新农民；围绕推进新型工业化，加快培养一批×××经济发展急需人才；围绕构建和谐阿荣，不断完善加强社会人才队伍建设的措施，加快培养一批社会工作人才。要切实加强对人才工作的战略规划和宏观指导，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。

（四）坚持以改革创新精神，大力推进反腐倡廉建设。党的十七大把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一同确定为党的建设的基本任务。近日，中共中央又印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，对扎实推进惩治和预防腐败体系建设提出了总体要求，作出了全面部署。面对反腐倡廉建设的新形势，面对上级的新要求，面对群众的新期待，必须大胆探索，大胆突破，大胆改革，加快构建更加科学有效的体制机制，进一步巩固反腐倡廉建设的成果。始终坚持加强思想道德建设与加强制度建设、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题、坚持廉政建设与勤政建设、坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性紧密结合，既要治标又要治本，既要惩治又要预防，既要整体推进又要突出重点，确保反腐倡廉工作取得实效。要坚持执政为民、务实清廉，切实加强领导干部的教育、监督、管理，以好的党风促政风带民风，全面加强作风建设。要围绕如何"管好权、用好钱、选好人"等重点环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度。要注重总结反腐倡廉新经验，研究反腐倡廉遇到的新情况、新问题，从我旗实际出发，借鉴和学习有益做法，创新工作思路，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。

二、坚持改革开放，以新一轮的思想大解放推动全市经济社会实现大发展

今年是我国改革开放30周年，中央决定隆重举行纪念活动。胡锦涛总书记指出："中国过去30年的快速发展靠的是改革开放，中国未来的发展，也必须靠改革开放。"这一重要论述，既为我们纪念改革开放确定了基调，也是关于中国未来发展走向的鲜明信息传递。

改革开放，既开启了中国发展历史的新时期，也开启了×××发展历史的新篇章。30年来，尤其是近10年来，市委、市政府认真审视自身的发展优势和潜力，客观面对自身的差距和不足，理性思考，科学定位，紧紧抓住西部大开发等历史性机遇，坚持以解放思想为先导，以发展为第一要务，在推动经济社会各项事业发展中进行了大胆的探索和成功的实践，各项建设在改革中阔步前进，综合实力在开放中日益壮大，城乡面貌在实干中日新月异，社会事业在改善中全面进步，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，步入了又好又快发展的新阶段。30年来，×××基本实现了从计划经济体制到市场经济体制、从封闭到开放、从经济落后到初步繁荣、从解决人民群众温饱问题到全面建设小康社会的重大转变，2007年，全市地区生产总值实现49.03亿元，是1978年的59倍；财政总收入实现2.01亿元，是1978年的21倍；农民人均纯收入实现4430元，是1978年的24倍；三次产业结构由73.2：7.9：18.9调整为48.7：28.7：22.6；城镇人均住房面积达到23.9平方米，农村人均住房面积达到17.8平方米，全市经济社会发展呈现百业俱兴、欣欣向荣的繁荣景象。×××在呼伦贝尔市的地位日益凸显，已发展成为全市最具活力和发展潜力的旗市之一。

回顾改革开放30年全市经济社会取得的重大成就，我们深深感受到，解放思想是深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的强大动力，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题和复杂矛盾的重要法宝。全市经济社会发展的实践充分证明，×××的每一次发展进步，都是一次思想解放的过程。正是由于解放思想，我们紧紧抓住西部大开发等一系列重要机遇，强力推进以工业化为核心的"三化"进程，实现了经济社会快速协调健康发展；正是由于解放思想，我们勇于突破发展束缚，创新发展模式，克服传统思维，破解发展难题，打破了资源、交通、思维等瓶颈；正是由于解放思想，我们勇于探索，大胆实践，实现了超常规发展，让发展成果更快、更好地惠及广大群众；正是由于解放思想，我们攻坚克难，奋勇争先，走出困惑，化解困难，加速了×××各项事业又好又快发展的进程，开启了各项事业蓬勃发展的大好局面。当前，以纪念改革开放30周年为契机，以突破对发展模式和发展道路认识局限为主要着力点的新一轮思想解放热潮正在全国兴起，发展道路的方向已经落实到科学发展观这个核心上，发展模式的成果则要体现在形成有利于科学发展的机制上。通过新一轮思想大解放来推动科学发展、促进社会和谐，这是对改革开放30年最有实践价值的纪念，也必将为我旗深入推进改革发展和全面建设小康社会提供更加强大的精神动力和智力支持。我们必须以强烈的政治敏锐性和政治责任感，广泛开展学习实践科学发展观活动和解放思想主题教育实践活动，以新一轮的思想大解放推动全市经济社会实现新一轮的大发展。

（一）在解放思想中促进思想统一。解放思想的本质是坚持实事求是。掀起新一轮解放思想热

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