非金属精深加工产业、煤电化基地和煤矿机电设备基地、绿色食品和北药产业等重点领域科技创新；争取国家、省级科技项目20项，组织实施科技项目200项，引进推广先进适用技术和高新技术成果100项，重点科技项目实施率在98%以上；整合现有的14个实验室、工程中心、基地、园区、孵化器等科技创新资源，建设公共科技资源共享综合服务平台，推进区域科技创新体系建设；加强与省内外高校和科研院所合作交流，积极开展“借智引技”，加快高新技术产业发展。2011年，全市高新技术企业完成产值45亿元，全市高新技术产值增长30%。

三要发掘地域优势搞好研发创作，在发展文化产业上实现突破。加大对文化产业的扶持力度，充分发挥我市文化资源和人才优势，围绕版画、剪纸、根雕、木艺、沙雕、鱼皮艺术、草笔、摄影等地域特色文化产品，扶持一批有规模、有特色、有潜力的文化企业。鼓励和支持社会资本、个人资本投入艺术培训业，大力发展舞蹈、器乐、声乐、美术等艺术培训产业。重点抓好市版画艺术中心、演艺营销中心、文学艺术创作中心、影视产品制作中心、旅游文化商品展销中心等5个文化产业基地建设，版画艺术中心要实现版画批量生产及商品化。

（二）深化三项改革，科学发展水平实现再提升

一要继续深化教育改革。在总结好国家教改实验区一期建设经验成果基础上，启动实施二期国家教改实验区建设，提升内涵质量，促进城乡教育均衡发展。启动第二轮课程改革，推进课程设置多样化、特色化，让不同的学生选择不同的课程，用不同课程满足不同学生的需求，增强教学的针对性和有效性。继续深化中小学德育改革，推进“养成·体验·实践”德育教育模式，不断提高育人质量。

二要深化医药卫生体制改革。以2所市级医院、1所县医院和1所区医院为试点，围绕人事分配、绩效考核、成本控制、内部管理等方面，推进公立医院改革工作。强力推进国家基本药物制度，3月底前政府举办的基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，并实行零差价销售。加快城镇居民医疗保险与社区卫生服务配套推进示范区建设，畅通社区卫生服务机构与医疗机构双向转诊渠道，扩大医保报销范围，加快实现居民就医“一卡通”。做好全省县级医院标准化建设密山现场会的筹备工作。深化农村卫生管理体制改革，县乡医疗集团化管理率达100%，乡村卫生一体化管理率达90%。开展好“帮扶农村卫生先锋行动”，承担帮扶任务的市、县两级卫生、食品药品监管、医疗卫生单位领导干部，要认真完成省卫生厅提出的“十帮”任务，提升农村卫生管理服务能力，推进农村医药卫生体制改革。

三要继续深化文化体制改革。在市艺术剧院等市直属文化单位全面推行人事分配制度改革，实行岗位聘任制和绩效工资制，将工作岗位、报酬与个人能力、业绩挂钩，彻底解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，调动干部职工的积极性。要加快演艺市场开发，增强演艺团体开拓市场、适应市场竞争的能力。

（三）抓好三项惠民工程，民生改善水平实现再提升

一要继续实施扶贫助学工程。加大对上资金争取，落实好各项扶贫助学政策，推进社会捐资助学常态化、制度化，全年资助贫困家庭学生3.5万人，确保不让一名学生因贫困而失学。

二要进一步提高新农合保障水平。新农合以县（市）区为单位，参合率要达98%以上。要进一步提高报销比例，其中，六区住院费报销比例乡级由65%提高到70%、区级由55%提高到60%，市级由40%提高到45%，报销封顶线由3万元提高到4.5万元，提高参合农民受益率。三县（市）结合本地实际，按照国家、省新农合政策，做好相应的调整工作。在新农合定点医疗机构全面实行门诊统筹和即时结报，方便参合农民报销。要加强新农合资金管理，严防套（骗）取新农合资金问题发生，确保新农合资金使用安全。

三要切实做好四项免费公共卫生服务。（1）为新增的65岁以上老年人免费健康体检；（2）为农村孕产妇住院分娩每人补助300元，为妇女孕前孕早期免费补服叶酸，继续开展农村妇女“两癌”检查；（3）对高血压、糖尿病和重性精神病人实施免费管理，高血压、糖尿病人群管理率分别达到75%、65%以上。（4）为8000名7-8岁儿童免费开展窝沟封闭技术，预防儿童龋齿。

（四）开展四项整治，监管服务水平实现再提升

一要开展餐饮服务单位、公共场所卫生环境专项整治工作。整治全市餐饮服务单位和住宿业、美容美发业、洗浴业、游泳场馆等公共场所的卫生环境，通过树立一批好的、整顿一批不合格的、取缔一批差的单位，全面提升我市餐饮服务单位和公共场所卫生环境。2011年4月底前完成市中心区、县（市）区中心地区和主要街路两侧、旅游景区等重点区域的餐饮服务单位、公共场所卫生环境整治；年底前，完成全市城乡餐饮单位、公共场所卫生环境整治。

二要开展食品药品安全整治工作。突出抓好违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等整治工作；认真抓好学校食堂、建筑工地食堂、大型宴席等人员密集型餐饮管理，健全管理机制，严防群体性食物中毒事故发生。加强一次性塑料餐盒、一次性消毒餐具、乳制品等监管和整治。抓好中药注射剂等高风险药品和基本药物生产管理、质量控制，强化现场监督检查，对区域内药品生产企业生产的基本药物实施全品种电子监管和全覆盖抽检，保证药品生产安全。加强基本药物流通、使用环节监管和不良反应监测工作，确保基本药物质量和安全。加强对一次性无菌医疗器械、骨科植入材料等高风险品种的监督管理，查处以食品、保健食品等冒充药品的违法行为，净化药品药械市场，全力保障广大人民群众饮食用药安全。

三要开展校园及周边环境整治。重点抓好学校防火、防踩踏、防人身伤害、防传染病暴发等安全管理工作，加强学生安全教育，狠抓安全隐患排查整改，进一步完善安全工作机制，确保师生安全

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